教師節(jié)主題的內(nèi)容：教育體制改革始終在實踐中驗證和調(diào)整

　　置身于經(jīng)濟社會發(fā)展大潮，教育無法對于錯綜復(fù)雜的社會訴求熟視無睹，更無法任性地掐斷與歷史的聯(lián)系。中國教育的很多問題與計劃經(jīng)濟體制下的教育體制直接相關(guān)，也與當(dāng)時的時代發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。

　　置身經(jīng)濟社會發(fā)展大潮，教育無法對于錯綜復(fù)雜的社會訴求熟視無睹，更無法任性地掐斷歷史的聯(lián)系。“中國教育的很多問題與計劃經(jīng)濟體制下的教育體制直接相關(guān)，也與當(dāng)時的時代發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。所以，教育體制改革始終都在改革實踐中進(jìn)行驗證和調(diào)整。”國家教育咨詢委員會委員談松華在回顧30年教育體制改革歷程時說，1985年的《決定》明確提出基礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制，該體制明確了基礎(chǔ)教育的權(quán)力和責(zé)任是在地方，把中央和地方在基礎(chǔ)教育上的權(quán)力和責(zé)任作了新劃分。在當(dāng)時情況下，這應(yīng)該是一個巨大變革，極大推動了義務(wù)教育的普及。

　　“但是，1994年實行分稅制后，中央財政的財力分配發(fā)生了根本的改變，中央財政占了60%以上，地方財政降至40%，而且此時的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放的‘紅利’已基本耗盡，導(dǎo)致2000年前后農(nóng)村教育出現(xiàn)明顯滑坡。”談松華分析說。

教師節(jié)的手抄報

　　“這種情況下，國家將教育體制及時調(diào)整為地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主，并明確權(quán)力主要在縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的權(quán)力收到縣，因為縣級財力相對好一點。但后來發(fā)現(xiàn)全國約有一半的縣是赤字財政，‘以縣為主’還是很難完全解決農(nóng)村教育的問題。因此，又提出加強省級統(tǒng)籌，但其實省級統(tǒng)籌也沒解決問題。改革實踐證明教育體制必須要和財權(quán)、事權(quán)相匹配。”談松華介紹說，“所以，后來國家實行了義務(wù)教育中央和地方分擔(dān)機制，東部地區(qū)是‘二八開’，西部地區(qū)是‘八二開’，中部地區(qū)是‘四六開’。經(jīng)歷了這一系列演變，這種教育體制改革仍然還未完成，還需要把體制的內(nèi)容加以深化，并符合各種條件的匹配。”

　　歷史仍在延續(xù)。“今天的教育改革，面臨許多深層次社會矛盾和問題，有待取得實質(zhì)性的突破。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)發(fā)展對于教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革提出了許多新要求。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“當(dāng)下的教育改革，無法回避‘十三五’甚至未來更長時間中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。”

　　就教育改革面臨的新形勢，遲福林認(rèn)為，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、國家消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、未來中國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放等方面發(fā)展的大趨勢，對于教育改革提出了更高、更迫切的需求。未來幾年，新興科技革命與我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史交匯成為客觀趨勢，能否把握好新一輪科技革命的重大機遇、實現(xiàn)中國制造2025的戰(zhàn)略目標(biāo)，各類專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才是關(guān)鍵。

　　當(dāng)把教育體制與國家發(fā)展的新需求對表時，人們更期待教育改革能在短期內(nèi)釋放紅利、盡快分享到改革的成果。山東省教育廳副廳長張志勇希望推進(jìn)中的教育體制改革能盡快建立縱向的教育治理體系，即在理清財政、發(fā)展改革等部門與教育部門的權(quán)力邊界的基礎(chǔ)上，重新確權(quán)，劃分從中央到地方各級政府及其教育行政部門對教育事務(wù)管理權(quán)上下層級，并通過推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，重構(gòu)新型教育治理工具，建立各部門合作治理的橫向教育治理體系，激活相關(guān)部門、地方政府和學(xué)校的辦學(xué)活力。