一年來，局班子精誠團結(jié)，求真務(wù)實，帶領(lǐng)船山衛(wèi)生人緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項目攻堅年”、“環(huán)境提升年”以及“四個大會戰(zhàn)”的目標要求，銳意進取，克難攻尖，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門下達的各項目標任務(wù)，衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
一、衛(wèi)生改革有卓有成效
面對新一輪醫(yī)改，圍繞群眾健康權(quán)益，針對群眾看病就醫(yī)的突出問題，用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。
1、政策措施。一是組織保障到位。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，又成立了以副區(qū)長為組長，衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動保障、物價等相關(guān)部門負責人為成員的基本藥物制度工作領(lǐng)導小組；二是政策落實到位。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和《實施國家基本藥物制度推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、衛(wèi)生局相繼印發(fā)了《船山區(qū)建立基本藥物制度試點方案》、《船山區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》、《船山區(qū)2010-2011年居民健康檔案項目等九個實施方案》和《船山區(qū)九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核標準》等5個規(guī)范性文件；三是資金支持到位。區(qū)財政專門安排352萬醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套資金，保障醫(yī)改工作穩(wěn)步推進。
2、主要成效
一是基本藥物制度全面覆蓋。僅用一個月時間，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)了基本藥物制度的全覆蓋。共使用國家基本藥物307種，占100%，省31種，占100%；采購基本藥物51.25萬元，銷售金額116.3萬元，優(yōu)惠35.64萬元，優(yōu)惠率達32.02%。試行基本藥物制度后，船山藥價下降達45%以上，達到了讓藥品供應(yīng)商愿意送、基層醫(yī)療機構(gòu)愿意配、醫(yī)務(wù)人員愿意開、人民群眾愿意用這一互利共贏的局面。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對口幫扶協(xié)作機制初步建立。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，堅持以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展；堅持統(tǒng)一管理、資源共享；堅持縱向整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；堅持整體推進、綜合配套的原則。區(qū)醫(yī)院成功增掛市第三醫(yī)院牌子，與四川省醫(yī)學科學院.四川省人民醫(yī)院（集團）結(jié)為區(qū)域協(xié)作醫(yī)院。保健院對口支援河沙、西寧，疾控中心支援保升、老池、復橋，衛(wèi)生監(jiān)督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家，對口支援實現(xiàn)了全覆蓋。
三是內(nèi)部運行機制改革取得突破。完成了各醫(yī)療衛(wèi)生單位核編定員和崗位設(shè)置，建立了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配制度。區(qū)保健院建立了內(nèi)聘人員與在職職工同工同酬的分配激勵機制。
四是改革財政補貼模式。各基層醫(yī)療單位在開展基本藥物制度過程中形成的利潤虧損，以及開展公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量，由衛(wèi)生局提供考核依據(jù)，采取財政直補的辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金利用效率。
通過一系列醫(yī)改措施的實施，船山醫(yī)改走在了全市前列，受到國家醫(yī)改辦和省市醫(yī)改領(lǐng)導小組的一致好評。
二、民生工程全面完成
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
全區(qū)參合農(nóng)民81573戶，368619人，參合率達104%，居全市第一；人均籌資140元，共籌資5160.948萬元，其中：農(nóng)民自籌737.238 萬元，中央、省、市、區(qū)財補助4423.71萬元。共有23711名參合農(nóng)民住院并享受補償，住院費用7650.73萬元，次均費用3226.67元，補償3033.09萬元，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)報付比達49.93%，市直醫(yī)院報付比34.05%，平均報付比達40.11%；21108人次享受門診統(tǒng)籌試點補償，家庭帳戶補償66087人，補償金額313.92萬元。
2、公共衛(wèi)生均衡發(fā)展
全面實施九大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，通過落實工作網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)內(nèi)容格式化、管理辦法信息化、督查過程質(zhì)控化的 “四化”機制，助推船山公共衛(wèi)生再上臺階。5月6日，全市基本公共衛(wèi)生流動現(xiàn)場會在船山召開，推廣船山模式。
居民健康檔案：以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3歲兒童為重點，建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。全區(qū)累計建立居民健康檔案244521份，其中社區(qū)95375份，建檔率45.98%；農(nóng)村149146份，建檔率44.43%；全區(qū)建檔率45.02%。老池鄉(xiāng)率先建立了電子健康檔案。
健康教育：采取發(fā)放《健康手冊》和影音資料、設(shè)置健康教育專欄、開展公眾健康咨詢、舉辦健康教育知識講座，開設(shè)《健康直通車》欄目，加強健康知識宣傳教育，傳播健康知識，促進健康行為養(yǎng)成。免費發(fā)放價值15萬元的《健康手冊》8萬冊，舉辦健康教育講座437期，制作健教宣傳欄221個，刊出884期，印發(fā)宣傳資料13.6萬份。
預防接種。新生兒建卡數(shù)3356人，i類疫苗免費接種67435針次，15歲以下人群補種乙肝疫苗94500人份。
傳染病防治：及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的乙類傳染病86例，丙類傳染病336例，無甲類傳染病發(fā)生。
兒童保健。對5005名0-36月兒童進行了保健管理，其中完成保健管理的有1957人；新生兒訪視1212人。
孕產(chǎn)婦保健。共對1439名孕產(chǎn)婦進行了保健管理，其中完成保健管理的有1071人。
老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調(diào)查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導，累計建檔21920人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數(shù)為12663人，實行死因登記報告83例。
慢病管理。為6631名高血壓患者、1475名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，每季度進行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。對高血壓、糖尿病患者進行合并癥發(fā)生與發(fā)展進行監(jiān)測的人數(shù)為4255人。35歲以上人群門診就診先測血壓50370人。


重性精神疾病管理。對299名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發(fā)作期重性精神病人住院23人，隨訪、康復指導和動態(tài)管理692人。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
區(qū)醫(yī)院住院樓已完成主體工程，進入全面裝修階段；凱旋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已竣工投入使用；高升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已完成主體工程；靈泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診樓年底可完成主體工程；龍坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已完成基礎(chǔ)工程；育才社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改建工程即將竣工；規(guī)范化建設(shè)甲級村衛(wèi)生室35個。
4、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助
農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩3076人，補助123萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達92.3%。
5、實施人口出生缺陷干預措施和免費婚前醫(yī)療檢查
免費開展5219人次出生缺陷干預，對農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸5219人次，發(fā)放葉酸13823瓶；免費婚前醫(yī)療檢查4534對。
6、實施“億萬農(nóng)民健康教育行動計劃”
在中、小學開設(shè)有健康教育課程，向農(nóng)民免費發(fā)放健康手冊8萬份，提高中、小學生和農(nóng)民的健康知識知曉率和健康行為行成率，改建衛(wèi)生廁所XX座。
三、項目工作成效顯著
共爭取并到位項目資金4228.66萬元，其中非常規(guī)項目資金940萬元（中國紅十字會援建南強鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院100萬元、改水改廁中央補助資金140萬元、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)600萬元、桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改建100萬元），常規(guī)資金3109.26萬元（新農(nóng)合補助資金2552.8萬元、公共衛(wèi)生補助資金500.421萬元，其他55.95萬元）。
四、服務(wù)能力逐步增強
一是建章立制抓管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建章立制工作，建立起責任明確、工作有序、管理規(guī)范的規(guī)章制度，以制度管理人，靠制度管理事，強化管理團隊力量，提高執(zhí)行力，形成民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制。
二是規(guī)范運行抓發(fā)展。著力“五個規(guī)范”，即規(guī)范工程和藥品掛網(wǎng)招標采購；規(guī)范設(shè)備物資采購行為，大宗設(shè)備采購實行論證報批制；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為；規(guī)范診療和用藥行為，嚴格執(zhí)行“四合理”制度；規(guī)范醫(yī)療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。
三是人才培養(yǎng)強素質(zhì)。實行管理和技術(shù)人才齊抓，培訓和引進并舉，選拔與考核并重，理論培養(yǎng)和使用實踐同行的人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，為人才成長創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，提供優(yōu)良的待遇，調(diào)動各類人才積極性，挖掘人才潛力，保證人才進得來、留得住、用得上、出得去，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，開展繼教、上派、下派、支醫(yī)、進修、函授、遠程教育、學歷教育和各種短期培訓，培訓人員400余人次，從外區(qū)縣引進專家3名，雙向選擇20人。
四是醫(yī)療設(shè)備奠基礎(chǔ)。按照“新五件”（b超、x線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）標準，逐步配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先進醫(yī)療設(shè)備，提高診療技術(shù)水平。
五是質(zhì)量管理做保障。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，推進以質(zhì)量為核心的醫(yī)療服務(wù)管理，建立了以質(zhì)量為重點的醫(yī)療服務(wù)評價系統(tǒng)、信息公示和醫(yī)療風險預警系統(tǒng)；建立了醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入制度，完善了院內(nèi)感染管理規(guī)范，加大院感監(jiān)管力度；完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，提高醫(yī)療技術(shù)，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全，減少醫(yī)療糾紛，全年無一起經(jīng)鑒定的醫(yī)療事故和一起被起訴的醫(yī)療糾紛。
五、醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展
以醫(yī)療服務(wù)、急診搶救、醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療責任保險、醫(yī)院綜合治理、平安醫(yī)院建設(shè)等6個方面作為改進和整頓行業(yè)作風的重點，堅持把追求社會效益、維護群眾利益、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在首位，著力強化作風建設(shè)，改進工作流程，落實惠民、利民、便民措施，確保醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾、貼近社會，不斷滿足群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求；繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，加強懲防體系建設(shè)，聘任了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紀檢監(jiān)察員，建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風工作長效機制；狠剎收受賄賂、回扣、紅包、私收費、亂收費、分解收費、開單提成、搭車開藥等不正之風；設(shè)立舉報箱，開通舉報電話，實行有獎舉報，接受群眾監(jiān)督；加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，全面落實糾風工作責任制；嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的人和事，和諧醫(yī)患關(guān)系初步建立。
六、疾病控制穩(wěn)步推進
疫情控制成效顯著。狠抓了以甲流感、霍亂、手足口病等為重點的傳染病防治工作，處置可疑疫情8起，無暴發(fā)疫情發(fā)生；做好了觀音湖庫區(qū)放水、蓄水期間疫病防控工作，采取6條措施及時撲滅了急性出血性結(jié)膜炎疫情。
傳染病管理規(guī)范有序。全面實行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報，共報告?zhèn)魅静?777例。其中：甲流感4例，乙肝976例，肺結(jié)核363例，流腮177例，甲肝16例，菌痢89例，艾滋�。ê琱iv感染者）52例，風疹9例，其它感染性腹瀉498例，丙肝157例；強化艾滋病監(jiān)測和行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，有效遏制蔓延趨勢；鞏固了無脊灰狀態(tài)。
兒童計免卓有成效。擴大了國家免疫規(guī)范范圍，ⅰ類疫苗免費接種23.3萬余人次，免費金額58.3萬余元，計免相關(guān)傳染病得到有效控制。計免建卡、建證、卡證符合、程序符合率均達100%，五苗覆蓋率達100%，入園、入學查驗接種證達97.87%，合格率城區(qū)達90.13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達72.68%。
結(jié)核病防治有序開展。繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實結(jié)核病人的歸口管理和督導治療，共接診初治涂陽223人，復治涂陽27人，重癥涂陰14人，初治涂陰119人，全部予以免費治療，免費金額達11萬元。
衛(wèi)生監(jiān)測有序開展。完成水質(zhì)監(jiān)測135件，hiv抗體檢測578人，微量元素監(jiān)測150人次，可疑食物標本檢測13件，委托衛(wèi)生檢測10件。
七、衛(wèi)生監(jiān)督保駕護航
衛(wèi)生行政許可依法有序。共受理衛(wèi)生許可申請32份，經(jīng)審理合格發(fā)放許可證32個。
衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和衛(wèi)生監(jiān)督派駐制度；《食品安全法》實施后，食品安全監(jiān)管主體發(fā)生改變但一時難以到位的情況的，衛(wèi)生監(jiān)督人員繼續(xù)認真盡職履責，開展食品衛(wèi)生量化分級管理，對108家餐飲店進行了量化分級，督促健康體檢478人，辦理健康證478人，體檢不合格32人全部調(diào)離崗位；及時協(xié)助有效處置了陶然大酒店食物中毒事件；開展預防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%，建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%，食品經(jīng)營行為基本規(guī)范，杜絕了食物中毒事件的發(fā)生；開展了校園周邊環(huán)境專項治理、飲用水和醫(yī)療器械消毒效果監(jiān)測。
八、婦幼保健長抓不懈
以保障母嬰安全為切入點，大力實施“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”工作，全區(qū)嬰兒死亡率3.47‰，0－4歲兒童死亡率5.66‰，0-6歲兒童系統(tǒng)管理率達87.37%，開展新生兒疾病篩查和出生缺陷監(jiān)測4604例；孕產(chǎn)婦新法接生率達100%，住院分娩率達99.8%，死亡率為73.07/10萬，高危孕產(chǎn)婦住院監(jiān)護分娩率達100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達92.66%。
九、政府目標全面完成
創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞“樹立良好醫(yī)德醫(yī)風，爭當人民健康衛(wèi)士”主題，以科學領(lǐng)導為目標要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為有效載體，形成了“圍繞中心，服務(wù)大局”的良好氛圍，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，普通黨員的先鋒模范作用，領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，以更加飽滿的熱情和干勁，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
創(chuàng)省級文明城市。細化分解工作任務(wù)和目標，落實工作職責任務(wù)，加強宣傳營造氛圍，組織職工開展網(wǎng)格化管理，既唱好主角又當好配角，確保了成功創(chuàng)建。
無償獻血。組織無償獻血1800人次，獻血36000ml，保證了臨床用血需要。
效能建設(shè)。建立了以首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制為重點的行政效能制度體系，干部工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提高。
十、存在的主要問題
一是衛(wèi)生資源布局不合理，城鄉(xiāng)差距過大，衛(wèi)生資源總量不足與浪費并存；二是衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底脆弱無保障；三是衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，技術(shù)水平低，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊，服務(wù)能力亟待提高；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還停留在求生存階段；五基本藥物制度的實施還存在品種偏少、藥價虛高等制約醫(yī)改推進的制度性問題；六是衛(wèi)生信息化水平低，資源共享差。
十一、2011年工作打算
1、指導思想：以十七大和十七屆五中全會精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，建立基本醫(yī)療藥物制度，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民群眾健康水平。
2、工作思路：調(diào)整重心，強化裝備，提升技能，改善服務(wù)；創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，醫(yī)患和諧，科學發(fā)展。
3、工作目標：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進體制機制創(chuàng)新；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；抓好衛(wèi)生惠民利民工程，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的健康保障。
4、具體工作
（一）以公共衛(wèi)生為中心，加強重大疫病防控
（二）實施衛(wèi)生民生工程，推進衛(wèi)生惠民利民
（三）深化衛(wèi)生體制改革，促進體制機制創(chuàng)新
（四）強化提升醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療技術(shù)水平
（五）加強內(nèi)涵建設(shè)管理，努力提高服務(wù)能力
（六）加強行業(yè)作風建設(shè)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系
（七）完善衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力實施陽光政務(wù)
（八）加強中醫(yī)中藥工作，推進中醫(yī)繼承創(chuàng)新
（九）加強無償獻血工作，促進科學合理用血
（十）加強黨團協(xié)會工作，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境