在市地稅局和XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣地稅干部認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市地稅工作會(huì)議精神，大力實(shí)施《基層建設(shè)綱要》，始終堅(jiān)持以組織收入工作為中心，全面推進(jìn)地稅基層建設(shè)，不斷深化征管改革，大力實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，積極開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”教育活動(dòng)，稅收環(huán)境逐漸優(yōu)化，地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)、地稅形象不斷提升，努力維護(hù)了地方社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展�，F(xiàn)將我局一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、稅收和社保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，增創(chuàng)了組織收入新優(yōu)勢(shì)
XX年，全市地稅系統(tǒng)共完成稅收收入44.38億元，增收7.81億元，比增21.4%，增幅比同期我市g(shù)dp高出近11個(gè)百分點(diǎn)，完成省地稅局年初下達(dá)年度任務(wù)114.1%;社保費(fèi)收入18.83億元，增收3.85億元，增長(zhǎng)25.7%，提前二個(gè)月完成市政府下達(dá)的全年各項(xiàng)社�；鹫骼U任務(wù)，比市政府下達(dá)“四保”的計(jì)劃征繳額超收2.25億元;征收教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等其它規(guī)費(fèi)收入1.46億元。
緊緊依靠市局黨組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去一年，是組織收入形勢(shì)急劇變化，起伏較大，任務(wù)壓力相當(dāng)繁重的一年。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市局黨組始終堅(jiān)定不移地把組織收入工作作為壓倒一切的中心任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持抓緊、抓實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)，及早組織開(kāi)展稅源調(diào)研，合理分解下達(dá)任務(wù)，切實(shí)完善和強(qiáng)化收入的計(jì)劃和考核機(jī)制，確保各月份收入的均衡入庫(kù)、均衡增長(zhǎng)。尤其是在下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)一步萎縮、政策性減收效應(yīng)集中體現(xiàn)的極端困難面前，市局黨組審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，及早進(jìn)入緊急狀態(tài)。堅(jiān)持兩手抓，一手抓收入責(zé)任制的落實(shí)，將是否完成收入任務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，切實(shí)提高各級(jí)抓收入的緊迫感和責(zé)任感;一手抓挖潛增收措施的落實(shí)，在7月份結(jié)合日常征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)研究出臺(tái)增收促收的若干措施，進(jìn)一步明確各級(jí)抓促收的主攻方向，有效地緩解了各種減收因素對(duì)收入的沖擊。特別是10月份省局追加任務(wù)下達(dá)后，迅速召開(kāi)全系統(tǒng)局長(zhǎng)工作會(huì)議進(jìn)行組織收入再動(dòng)員、再鼓勁，把確保完成省局追加任務(wù)作為底線和最低要求，集中精力加快省級(jí)共享收入進(jìn)度，帶動(dòng)其它級(jí)庫(kù)同步增長(zhǎng)，在10月份當(dāng)月就迅速扭轉(zhuǎn)了第三季度收入下滑的不利局面，10月份增幅較9月份回升了15.6個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委黃志光書(shū)記、市政府蔡宗澤市長(zhǎng)和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄭人豪等市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在年底前的幾個(gè)月，市局班子各成員都分頭帶隊(duì)深入基層開(kāi)展省級(jí)共享收入和市本級(jí)收入的促收工作，和基層一起剖析轄區(qū)稅源現(xiàn)狀，查找征管的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基層進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，使各級(jí)進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，克服困難，奮力拼搏，最終確保了圓滿完成預(yù)期的全年各項(xiàng)收入奮斗目標(biāo)。
緊緊依靠全體地稅干部職工的奮力拼搏。在去年的組織收入過(guò)程中，全市各級(jí)地稅部門(mén)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的責(zé)任感和危機(jī)感，針對(duì)轄區(qū)征管實(shí)際，堅(jiān)持向管理要收入的工作思路，找準(zhǔn)攻堅(jiān)環(huán)節(jié)和突破口，出實(shí)招、求實(shí)效，采取超常規(guī)的工作措施，特別是在第四季度的收入攻堅(jiān)階段，全體地稅干部職工發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，加班加點(diǎn)開(kāi)展清理檢查等工作，全力挖潛堵漏，在日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保證了各地稅收的全面增收，為全市地稅收入任務(wù)的完成做出了積極的貢獻(xiàn)。龍湖區(qū)局突出抓好對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控，金平區(qū)局對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛稅收實(shí)行隨同車(chē)船稅一并扣繳，潮陽(yáng)區(qū)局深入貴嶼稅務(wù)分局銅盂征收點(diǎn)召開(kāi)促收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，澄海區(qū)局和潮南區(qū)局從年初開(kāi)始就確立以“兩稅” 特別是土地使用稅清理為主要抓手的思路，濠江區(qū)局加大對(duì)各村委、居委應(yīng)稅土地和房產(chǎn)以及國(guó)防建設(shè)工程稅收清理檢查，南澳縣局突出加強(qiáng)對(duì)與土地相關(guān)的稅收征管，保稅分局重視做好對(duì)擬上市企業(yè)的納稅管理和服務(wù)等等，都有效地挖掘了轄區(qū)的稅源潛力，確保了收入大局的穩(wěn)定。
二、機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和征管基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)，增創(chuàng)了科學(xué)管理新優(yōu)勢(shì)
始終把不斷深化征管改革作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，認(rèn)真貫徹省局的工作部署，積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合;把夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的重要保障，針對(duì)日常征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓制度化、規(guī)范化建設(shè)。
機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)順利平穩(wěn)過(guò)渡。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合汕頭工作實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。市局成立了由市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林達(dá)生親自掛帥的機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密制訂了汕頭地稅機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體工作方案，并制定相應(yīng)的干部選拔、稅收業(yè)務(wù)銜接、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等配套方案，在時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣的情況下，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)內(nèi)，充分做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)員，按照“優(yōu)化、有序、穩(wěn)定、屬地、分類管理”的原則做好業(yè)務(wù)銜接，及時(shí)做好“大集中”系統(tǒng)、稅管員平臺(tái)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理和調(diào)整，深入細(xì)致開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查和內(nèi)審，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則做好基層分局長(zhǎng)的選拔，按新機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)基層一線稅收管理員的力量;對(duì)外，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程及時(shí)做好相應(yīng)的公告與涉稅(費(fèi))事項(xiàng)的宣傳工作，妥善處理好機(jī)構(gòu)調(diào)整與日常稅收工作的關(guān)系，確保納稅人正常辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)，提供納稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在整個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中始終做到工作不斷，思想不亂，隊(duì)伍不散，資產(chǎn)不流失，確保了機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作保質(zhì)保量、有序完成。全市新成立的37個(gè)基層分局于8月份正式對(duì)外開(kāi)展工作，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合也順利完成，新的征管體制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，業(yè)戶管理戶戶落實(shí)到人，稅收征管申報(bào)納稅正常，機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)了順利平穩(wěn)過(guò)渡。
征管基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)規(guī)范。堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，把打牢征管基礎(chǔ)作為提升稅收征管水平的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在稅收戶籍管理上，根據(jù)總局頒布的《稅務(wù)登記管理辦法》和省局有關(guān)征管業(yè)務(wù)流程重組的精神，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整變化的實(shí)際，及時(shí)制定新的《稅務(wù)登記操作規(guī)程》，規(guī)范稅務(wù)登記管理行為，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升納稅服務(wù)水平。從建立經(jīng)濟(jì)戶口管理的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)責(zé)任，配套相應(yīng)的量化考核辦法，確保清理戶口工作持之以恒深入開(kāi)展。在稅源管理環(huán)節(jié)，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的管理思路，全面推行對(duì)納稅人的分類管理，制訂并下發(fā)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控辦法實(shí)施細(xì)則，利用“大集中”信息資源，建立起a、b、c三級(jí)的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，分別由市局、縣區(qū)局進(jìn)行分級(jí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)稅源納稅申報(bào)、應(yīng)納稅款、入庫(kù)稅款及財(cái)務(wù)情況等的適時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步掌握了組織收入的主動(dòng)權(quán)。在票證管理上，認(rèn)真貫徹省局的工作要求，部署開(kāi)展“六個(gè)一”工作的具體措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)檢查工作責(zé)任追究制，對(duì)所有征收單位的稅收票證使用和管理情況進(jìn)行全面的清理和檢查，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，規(guī)范稅收票證的管理。在發(fā)票管理上，開(kāi)展了發(fā)票專項(xiàng)檢查，制訂了加強(qiáng)和規(guī)范門(mén)前代開(kāi)發(fā)票管理的工作意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)門(mén)前開(kāi)票的范圍和條件及門(mén)前開(kāi)票的工作流程、門(mén)前開(kāi)票資料的歸檔等方面提出了明確的工作要求。在社保費(fèi)管理上，以社保費(fèi)系統(tǒng)上線為契機(jī)，制定社保繳費(fèi)登記業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一和規(guī)范社保派碼;制定社保應(yīng)征數(shù)據(jù)的導(dǎo)入錄入流程，進(jìn)一步規(guī)范社保應(yīng)征數(shù)據(jù)的管理。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)“一體化管理”，摸清費(fèi)源情況，掌握有效費(fèi)源和重點(diǎn)費(fèi)源，加強(qiáng)欠費(fèi)管理，建立欠費(fèi)檔案和清理欠費(fèi)臺(tái)帳，認(rèn)真開(kāi)展社保費(fèi)自查自糾工作，嚴(yán)格規(guī)范社保費(fèi)征管程序，建立和完善社保費(fèi)的管理制度，促進(jìn)了社保費(fèi)征繳水平的明顯提升。
三、規(guī)范執(zhí)法行為和整治稅收秩序齊頭并進(jìn)，增創(chuàng)了依法治稅新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)為主線，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加大力度打擊涉稅違法行為，進(jìn)一步堵塞征管漏洞，積極在我市營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。
干部執(zhí)法行為更加規(guī)范。繼續(xù)做好稅收規(guī)范性文件的查遺補(bǔ)漏工作，對(duì)錯(cuò)清理、漏清理的文件及時(shí)加以改正，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作，在糾正過(guò)錯(cuò)行為的同時(shí)提出防范對(duì)策，有效杜絕了過(guò)錯(cuò)行為的重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，全面開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。從8月份開(kāi)始，用近三個(gè)月的時(shí)間，組織對(duì)涉稅文件、稅收政策落實(shí)情況和稅收?qǐng)?zhí)法情況等進(jìn)行嚴(yán)格、嚴(yán)密的全面檢查。堅(jiān)持查深、查透，在基層自行開(kāi)展自查、交叉檢查、重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，市局又組織了檢查面達(dá)100%的重點(diǎn)檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式;堅(jiān)持動(dòng)真格落實(shí)整改，實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作底稿制度，經(jīng)被查單位核對(duì)認(rèn)可后，由法規(guī)部門(mén)發(fā)出《稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書(shū)》限期整改，確保整改落實(shí)到位。通過(guò)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了基層執(zhí)法行為，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)工作，提高了稅收征管質(zhì)量和水平，得到了省局“一促三查”檢查組的肯定和好評(píng)。
稅收法治環(huán)境進(jìn)一步凈化。全面開(kāi)展房、地“兩稅”的清查工作，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)的溝通，取得了納稅人的土地占用信息資料，建立了稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，查增土地使用稅5190.01萬(wàn)元，房產(chǎn)稅1206.17萬(wàn)元。積極開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作，補(bǔ)征土地增值稅3628.71萬(wàn)元。開(kāi)展了房地產(chǎn)行業(yè)、煙草行業(yè)、稅務(wù)代理中介行業(yè)、中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)等稅收專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并通過(guò)汕頭市電視臺(tái)“今日視線”欄目對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，以手機(jī)短信的形式提請(qǐng)市民共同抵制和舉報(bào)各種制售假發(fā)票不法行為，起到了很好的警示教育和宣傳效應(yīng)。
四、效能服務(wù)和政策服務(wù)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，增創(chuàng)了納稅服務(wù)新優(yōu)勢(shì)