試論早期教育評(píng)價(jià)的新動(dòng)向的短文
一、評(píng)價(jià)領(lǐng)域拓展化
自20世紀(jì)40年代美國的“八年研究”標(biāo)志著教育評(píng)價(jià)概念的誕生，并孕育出早期教育評(píng)價(jià)的胚胎以來，評(píng)價(jià)的含義、內(nèi)容、功能都已發(fā)生諸多變卦。早期教育評(píng)價(jià)已從以往單純注重對(duì)兒童的發(fā)展與學(xué)業(yè)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以和注重評(píng)價(jià)鑒定、選拔功能的發(fā)揮，發(fā)展到重視對(duì)與早期教育活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)方面的評(píng)價(jià)，以和多元化評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮。因此，當(dāng)今早期教育評(píng)價(jià)的概念具有了更加廣泛的涵義。它既是教育改革活動(dòng)的一局部，又是改革的推動(dòng)力和尺度，因而不可防止地涉和與早期教育有關(guān)的廣泛的現(xiàn)象領(lǐng)域。目前許多國家的早期教育評(píng)價(jià)，不只包括對(duì)早期教育目標(biāo)體系或大綱的評(píng)價(jià)，對(duì)早期課程或機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)教育過程、內(nèi)容與教材的評(píng)價(jià)，從新生兒開始的兒童發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)，和教師資格、觀念、工作能力和效果等方面的評(píng)價(jià)，還包括早期教育物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境的評(píng)價(jià)，社會(huì)或公共教育體系評(píng)價(jià)，早期缺陷或弱智兒童教育、家庭背景不利兒童的早期教育計(jì)劃評(píng)價(jià)，家庭開辦的早期教育課程等非正式教育方式的評(píng)價(jià)，早期教育的費(fèi)用投入和其效益的評(píng)價(jià)，乃至兒童玩具教育、電視節(jié)目、文學(xué)作品和文化用具等方面的教育價(jià)值評(píng)價(jià)，和與早期教育相關(guān)的各種信息資料的評(píng)價(jià)，等等。評(píng)價(jià)已滲入與早期教育有關(guān)的所有領(lǐng)域，對(duì)早期教育的深入發(fā)展發(fā)生越來越重要的影響作用。
隨著早期教育評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容的廣泛擴(kuò)散和相互滲透，各種專業(yè)人員之間的跨領(lǐng)域、跨專業(yè)相互配合與合作也日益普遍。教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人類學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)，等等學(xué)科的研究人員，乃至工程師、律師、會(huì)計(jì)師、行政管理人員等各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員傾向于通過相互合作，取長補(bǔ)短，以多學(xué)科評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)形式，一起完成要求綜合性專業(yè)知識(shí)和能力的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
近年來，美國還出現(xiàn)一些全國性的網(wǎng)絡(luò)型合作評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，旨在相互配合。共享信息資源和研究效果，以建構(gòu)綜合性早期教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)。例如由多個(gè)州參與的長期評(píng)價(jià)研究，各成員由各自進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的研究，由專門的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織綜合各州的發(fā)現(xiàn)和效果，寫出全國性研究報(bào)告，等等。
二、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)多樣化
評(píng)價(jià)涉和價(jià)值確認(rèn)，往往會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象(如學(xué)前機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員、家長和幼兒，和其他有關(guān)人員)發(fā)生社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)利益和心理上的種種影響，故需謹(jǐn)慎合理而為。有些發(fā)達(dá)國家由專門的民間評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或早期教育的學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任評(píng)價(jià)主體，經(jīng)過系統(tǒng)的研究，編制出一整套評(píng)價(jià)規(guī)范系統(tǒng)，用來評(píng)價(jià)各種不同類型的托幼機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量，具有非政府性和權(quán)威性，以保證評(píng)價(jià)的質(zhì)量和其有效性、可信性。
例如，美國幼兒教育協(xié)會(huì)根據(jù)該協(xié)會(huì)公布的關(guān)于高質(zhì)量機(jī)構(gòu)的認(rèn)證規(guī)范，經(jīng)過自愿申請(qǐng)的程序?qū)θ珖缙诮逃龣C(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)系統(tǒng)受到美國幼兒教育界和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，具有較高的權(quán)威性。英國主要由學(xué)術(shù)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，政府較少干預(yù)。許多國家都設(shè)有各種獨(dú)立經(jīng)營的評(píng)估機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)，或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，憑借其專業(yè)人員和技術(shù)上的實(shí)力、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而又公正中立的評(píng)價(jià)立場和程序，逐步建立起在評(píng)價(jià)領(lǐng)域的信譽(yù)和權(quán)威，以和日益興旺的供求關(guān)系。高等院校的專業(yè)研究人員也經(jīng)常接受委托和資助，協(xié)商設(shè)計(jì)并實(shí)施教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
我國的早期教育評(píng)價(jià)歷來由教育行政部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)規(guī)范的制定和評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，因而評(píng)價(jià)的功能往往局限于地方政府對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，評(píng)價(jià)的實(shí)施在較大程度上依賴于當(dāng)?shù)亟逃姓块T的重視程度和執(zhí)行水平。近年來，一些地方政府教育部門制定和公布了本地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)分級(jí)分類驗(yàn)收規(guī)范，有組織有計(jì)劃地實(shí)施驗(yàn)收，并采用評(píng)價(jià)結(jié)果與收費(fèi)規(guī)范掛鉤等手段，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)功能。然而，教育評(píng)價(jià)是一種專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，其科學(xué)實(shí)施必需有專門的機(jī)構(gòu)來保證，否則就無法保證其科學(xué)性、有效性和可靠性。為此，借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)，改變評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮權(quán)威性的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和研究人員的專長和力量，應(yīng)該是一種有意義的嘗試。
三、評(píng)價(jià)與研究關(guān)系密切化
在研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀實(shí)際情況和評(píng)價(jià)的目的，選擇或創(chuàng)立適宜的評(píng)價(jià)模式，將大大提高評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作普遍而深入地開展。因此，將評(píng)價(jià)工作自身作為一個(gè)研究過程，把評(píng)價(jià)和研究結(jié)合起來進(jìn)行，是當(dāng)代教育評(píng)價(jià)實(shí)踐的一個(gè)越來越明顯的重要特點(diǎn)。美英等發(fā)達(dá)國家經(jīng)常結(jié)合教育實(shí)踐或課程方案的實(shí)施，出于進(jìn)一步?jīng)Q策的需要，投資立項(xiàng)研究，以獲得關(guān)于早期教育或早期干預(yù)投資項(xiàng)目的過程與結(jié)果的可靠而有效的評(píng)價(jià)結(jié)論。此類評(píng)價(jià)研究往往要求由較高專業(yè)水平的研究人員或?qū)ｉT的研究機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
美國的早期教育評(píng)價(jià)自20世紀(jì)60年代至今的40多年時(shí)間里，經(jīng)歷了三個(gè)階段(HFRP，2004)：第一階段為起始階段，以Head Start教育項(xiàng)目和殘疾兒童教育項(xiàng)目評(píng)價(jià)的問世為標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)起來，對(duì)評(píng)價(jià)予以關(guān)注，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，但尚未開始重視評(píng)價(jià)研究的價(jià)值。第二階段是反思階段。強(qiáng)調(diào)從理論上反思有關(guān)評(píng)價(jià)的重要問題，開始廣泛開展評(píng)價(jià)研究，尋找早期教育干預(yù)是否有效的證據(jù)。2000年，美國國家科學(xué)研究院醫(yī)學(xué)所發(fā)表了一篇題為 “從神經(jīng)元到街區(qū)——兒童發(fā)展的科學(xué)”的研究報(bào)告(IOM，2000)。該報(bào)告綜合分析了諸多領(lǐng)域大量研究效果后指出，有效的早期教育的四個(gè)基本特征是 (1)個(gè)性化服務(wù)；(2)高質(zhì)量課程；(3)具有適宜知識(shí)技能的教師員工：(4)家長與專業(yè)人員之間的良好關(guān)系。該報(bào)告象征著早期教育評(píng)價(jià)開始步入第三階段，即關(guān)于早期教育是否有效的問題已經(jīng)基本上有了肯定的回答，今后評(píng)價(jià)研究的重心是研討導(dǎo)致差異的原因，系統(tǒng)地研討與課程或機(jī)構(gòu)有效或無效的結(jié)果相關(guān)聯(lián)的各種因素，如各類服務(wù)的特征，在何類兒童或家庭中，在何種環(huán)境情景條件下，發(fā)生怎樣的影響，其付出的代價(jià)和回報(bào)如何，等等。
早期教育評(píng)價(jià)的實(shí)踐，若要向著不時(shí)進(jìn)步的方向發(fā)展，還必需依靠對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行再評(píng)價(jià)這一矯正反饋系統(tǒng)的運(yùn)行，這種再評(píng)價(jià)的過程實(shí)際上也是一種評(píng)價(jià)研究過程。在一些發(fā)達(dá)國家，常有對(duì)某具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目加以評(píng)價(jià)的專門性論著或優(yōu)秀優(yōu)秀論文，其中詳細(xì)報(bào)告了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的對(duì)象、內(nèi)容、方法程序或模式、資料處置方式和結(jié)論，并對(duì)之作出正確性、適當(dāng)性、有用性、可行性等方面的評(píng)價(jià)。例如，在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方面，判斷所設(shè)計(jì)的方案是否覆蓋所有重要的方面；收集的評(píng)價(jià)資料是否與評(píng)價(jià)的問題密切相關(guān)，其有效性、可行性如何：必要時(shí)方案是否有調(diào)整的余地；在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員與資料來源方面的可行性；以和費(fèi)用與回收效益如何等。在收集資料方面，對(duì)使用手段的適宜性，資料來源的多樣性，資料的針對(duì)性、代表性、客觀性和系統(tǒng)性，是否對(duì)研究者的主觀偏見做出有效的控制等進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，還可以對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的和時(shí)性、全面性、客觀性、準(zhǔn)確性和可理解性，以和被評(píng)價(jià)對(duì)象的隱私權(quán)是否受到維護(hù)等加以評(píng)估。
四、評(píng)價(jià)技術(shù)革新化
評(píng)價(jià)與高效度、高信度的丈量相關(guān)，是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。當(dāng)代教育領(lǐng)域的科學(xué)的評(píng)價(jià)日益重視定性與定量相結(jié)合的混合型評(píng)價(jià)資料的收集和分析，并出現(xiàn)和正在涌現(xiàn)出運(yùn)用許多研究項(xiàng)目和效果，以和可利用的程序軟件，為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)資料的量化與定性分析奠定高科技基礎(chǔ)。例如，美國加利福尼亞州立大學(xué)洛杉磯分校 (UCLA)的電子工程專家和教育學(xué)院的學(xué)者們合作，正在創(chuàng)建一種電子幼兒園教室，將許多電子感受器安放在教室的各個(gè)部位，和幼兒經(jīng)常使用的物品(如圖書、玩具、角色游戲的道具服裝或帽子)中，并巧妙地在和近裝置上微型（xing）攝像機(jī)和話筒。從而可以隨時(shí)采集到幼兒的語言、所在方位、動(dòng)作行蹤、交往模式等信息，并可以與計(jì)算機(jī)連接，便利地傳輸信息資料(Chris－Sutton，2006)。這項(xiàng)研究效果將有助于為研究和評(píng)價(jià)幼兒的學(xué)習(xí)過程和兒童之間的交互作用收集多方位的有關(guān)資料。與之配套的計(jì)算機(jī)軟件程序已經(jīng)在2001年由UCLA的一名計(jì)算機(jī)教授設(shè)計(jì)完成，并已經(jīng)運(yùn)用于該校的其他研究項(xiàng)目。
在評(píng)價(jià)的系統(tǒng)程序研究中，也有諸多涉和技術(shù)性的關(guān)口的研究進(jìn)展，如怎樣形成評(píng)估的組織形式和調(diào)控各類人員在評(píng)價(jià)中的作用，如何設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)和確定相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)集合，怎樣防止評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤來源，提高測評(píng)的效度與信度，如何有效地實(shí)施預(yù)評(píng)和再評(píng)估，如何綜合性地評(píng)估評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，等等。
五、評(píng)價(jià)結(jié)果決策化
學(xué)前教育評(píng)價(jià)的最終目的，在于推動(dòng)和改善學(xué)前教育改革深入發(fā)展和保教質(zhì)量的不時(shí)提高。通過評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，對(duì)早期教育的決策過程發(fā)生影響，從而借助行政決策的導(dǎo)向，影響早期教育的實(shí)踐活動(dòng)。評(píng)價(jià)一決策一實(shí)踐三者之間呈密切配合關(guān)系和動(dòng)態(tài)循環(huán)狀態(tài)。當(dāng)代早期教育決策者與評(píng)價(jià)者都已越來越清晰地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并趨向于越來越密切的相互合作。許多國家的教育決策部門開始鼓勵(lì)并支持有價(jià)值的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。
幾十年來，美國聯(lián)邦政府和地方政府在早期教育方面已經(jīng)投入了大量資金，資助多項(xiàng)早期教育項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作。他們越來越意識(shí)到有必要系統(tǒng)地研究和評(píng)價(jià)政府投入的效益，從經(jīng)濟(jì)上和兒童的可持續(xù)性發(fā)展等方面，使今后的投入能夠有意識(shí)地直接投向高質(zhì)量、高效益的教育項(xiàng)目(Belfield，2004)。因此，近年來開始有一些有關(guān)早期教育的經(jīng)濟(jì)效益問題的評(píng)價(jià)研究，對(duì)早期教育投資的支出和收益進(jìn)行系統(tǒng)的測評(píng)。在美國，與教育有關(guān)的一切政策由各州政府制定。各州政府為了決策的需要，一般都會(huì)設(shè)立專門款項(xiàng)，通過競爭激烈的申報(bào)程序，選擇受托機(jī)構(gòu)，開展州政府所要求的'教育計(jì)劃或課程效果的評(píng)價(jià)研究，為繼續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。例如密西根州耗資8490萬美元委托一所獨(dú)立教育研究機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)并實(shí)施長達(dá)五年的跟蹤評(píng)價(jià)研究，以獲取該州于1985年開始實(shí)行的一項(xiàng)針對(duì)不利家庭背景4歲兒童的“學(xué)前兒童入學(xué)準(zhǔn)備課程項(xiàng)目”的效果證據(jù)(XJang&Schweinhart，2002)。評(píng)價(jià)研究還開始關(guān)注教師的受教育水平和所獲學(xué)位的高低是否與兒童的學(xué)習(xí)成果有關(guān)，從而為制定相應(yīng)的教師資格政策提供依據(jù)。
基于研究效果進(jìn)行科學(xué)的早期教育決策，是當(dāng)代各國政府致力追求的目標(biāo)。在資金的分配上，決策者們越來越趨向于根據(jù)研究的結(jié)果，來指導(dǎo)早期教育項(xiàng)目的增設(shè)或改革，擴(kuò)展或收縮，從而提高投資的效益。評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能日益成為早期教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這一趨勢將有益于把早期教育的領(lǐng)導(dǎo)管理、決策水平、評(píng)價(jià)工作與改革實(shí)踐等多方面的發(fā)展納入一個(gè)良性循環(huán)圈，大大加速早期教育事業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。
六、評(píng)價(jià)活動(dòng)制度化
持續(xù)發(fā)展性教育評(píng)價(jià)制度已成為當(dāng)代評(píng)價(jià)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。發(fā)展性教育評(píng)價(jià)把被評(píng)機(jī)構(gòu)看作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體和發(fā)展的主體，是一種面向未來，強(qiáng)調(diào)合作和自我完善的、新型的、科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。這種評(píng)價(jià)的主要價(jià)值在于促進(jìn)機(jī)構(gòu)自主的發(fā)展，評(píng)價(jià)的目標(biāo)或依據(jù)由機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展水平狀態(tài)所決定，因而處于機(jī)構(gòu)的“最近發(fā)展區(qū)”，是“可接受的發(fā)展目標(biāo)”。在評(píng)價(jià)的方式上，注重機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)和進(jìn)行現(xiàn)場的過程評(píng)估，對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的水平進(jìn)行質(zhì)與量相結(jié)合的混合評(píng)判。發(fā)展性評(píng)價(jià)的最終目的，是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種具有持續(xù)性活力的自我評(píng)價(jià)制度，并使其成為機(jī)構(gòu)自主發(fā)展機(jī)制的重要組成局部。
建構(gòu)健全的自我評(píng)價(jià)制度，將評(píng)價(jià)活動(dòng)和評(píng)價(jià)過程制度化，無論對(duì)優(yōu)化保教過程并檢驗(yàn)其效果，還是提高早期教育機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)化、民主化水平均具有重要的作用。評(píng)價(jià)的制度化不只要求評(píng)價(jià)活動(dòng)的規(guī)范性和操作常態(tài)化，還意味著評(píng)價(jià)工作的持續(xù)性和進(jìn)行性，以和教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步形成評(píng)價(jià)文化，并防止評(píng)價(jià)程序的外表化和簡單過場。
我國早期教育評(píng)價(jià)在發(fā)展化、制度化和科學(xué)化方面尚有漫長的道路。合理科學(xué)的早期教育評(píng)價(jià)的制度化需要利用機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，克服制度缺陷和利益抵觸等問題，充分調(diào)動(dòng)教育機(jī)構(gòu)自身的積極性和發(fā)明性。評(píng)價(jià)活動(dòng)的制度化還有待于培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)、高水平的評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍，以和有效地培訓(xùn)各層次的評(píng)價(jià)工作人員。
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