法制教育的資料：“法治”與儒家的“德治”相對(duì)

　　法治與人治是根本相對(duì)立的，是不同的治國(guó)理念。人治強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒(méi)有法治。但要強(qiáng)調(diào)，國(guó)家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因?yàn)樵俸玫姆�律與制度都需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行。但是，不可以將“人的作用”與“人治”相等同，兩者是根本不同的概念。

　　綜上所述，可以看出：法治包含兩個(gè)部分，即形式意義的法治和實(shí)質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”、“依法辦事”的治國(guó)方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價(jià)值、原則和精神，實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過(guò)法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩者均不可或缺。

　　法治是以民主自由為基礎(chǔ)，需要民主的力量，而我們的法治卻看上去好像是官方在發(fā)動(dòng)和推進(jìn)，民眾似乎處在旁觀者的地位而表現(xiàn)出“被動(dòng)”和“冷漠”。在理論上如何印證現(xiàn)行法治推行方式的科學(xué)性和合理性，在現(xiàn)實(shí)的法治實(shí)踐中確實(shí)存在缺少政府和民眾的有效“互動(dòng)”。冷靜地思考分析和對(duì)“依法治理”現(xiàn)狀的觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)缺少這種“互動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，主要原因在于：民眾對(duì)于自身的權(quán)力不知道，知道不執(zhí)行，執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致了21世紀(jì)初的這個(gè)結(jié)果。民眾們?cè)诮?jīng)歷義務(wù)教育之后，依舊對(duì)于介紹法治的課程并不重視，法治觀念、理念很難進(jìn)入民眾內(nèi)心。使得法治推動(dòng)成為看似官方在發(fā)動(dòng)和推進(jìn)，民眾似乎處在旁觀者的地位而表現(xiàn)出“被動(dòng)”和“冷漠”。

法制教育的黑板報(bào)

　　而所謂的為“三治三不治”，即“治下不治上”、“治外不治內(nèi)”、“治民不治官”。是一種錯(cuò)誤的說(shuō)法，因?yàn)樵谖覈?guó)立法的權(quán)力屬于人大，而不屬于所謂的“上”、“外”、“官”，因此這樣說(shuō)并不符合實(shí)際情況。這種情況在“依法治省”、“依法治市”、“依法治縣”、“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等依法治理的過(guò)程中也體現(xiàn)的淋漓盡致，并不會(huì)因?yàn)檫`法者身份而縱容其違法。行政機(jī)關(guān)并沒(méi)有立法權(quán)，但是行政權(quán)力確實(shí)在影響司法，通過(guò)各種行政權(quán)力對(duì)司法權(quán)的影響，來(lái)擴(kuò)大其職能和實(shí)現(xiàn)其效用。在近一段時(shí)間內(nèi)，輿論以第四權(quán)的身份出現(xiàn)，掌握輿論資源的人通過(guò)各種輿論壓力，對(duì)于司法權(quán)的影響也日益增大，使得輿論資源所有者與行政權(quán)力所有者一道成為影響司法權(quán)的人。這種片面的、出于“官本位”或“輿論第四權(quán)”思想的“依法治理”嚴(yán)重悖離了法治精神和原則。而廣大民眾則處于“被動(dòng)”的地位，既在客觀上不能有效得知正確信息、行動(dòng)上介入國(guó)家法治實(shí)踐，又在主觀上無(wú)法正確判斷，更不用提參與和對(duì)之加以評(píng)價(jià)。其深層原因在于人治思想與權(quán)力本位思想還在相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域中存在。尤其是在中央提出依法治國(guó)的口號(hào)之后，各級(jí)黨委和政府先后提出的依法治省、依法治市、依法治縣，甚至提出依法治校、依法治村等口號(hào)。這種形式主義做法使得依法治國(guó)的法治內(nèi)涵與精神逐步喪失，結(jié)果最后演變?yōu)橐婪ㄖ蚊竦恼�治治理觀。在他們眼里，仍然認(rèn)為依法治國(guó)就是用法律來(lái)治理國(guó)家，而且存在固有偏見(jiàn)，認(rèn)為法律只是專管老百姓的，從而形成了法治的表層現(xiàn)象，其真正內(nèi)涵沒(méi)有深刻理解并內(nèi)化為堅(jiān)實(shí)的信念和外化為行動(dòng)。因此，“依法治國(guó)”成為僅僅理解為依據(jù)大量出自有據(jù)的規(guī)章、政策和法律來(lái)治理國(guó)家和人民，這種“葉公好龍”式的法治觀是法治非理性的表現(xiàn)形式，是傳統(tǒng)專制主義、人治主義和宗法思想沒(méi)有得到徹底清算的典型特征。