學(xué)習(xí)土地管理法心得
土地是民生所系，萬(wàn)物之源。國(guó)土資源不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的 物質(zhì)基礎(chǔ)， 更是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重 要調(diào)控手段，是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定重要的保障條件。國(guó)土資 源問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。我國(guó) 是一個(gè)土地大國(guó)，幅員廣大、地域遼闊，但我國(guó)并非一個(gè)土地強(qiáng)國(guó)，人 多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。目前，中國(guó)耕地面積只有 18.51 億畝，人均 耕地僅有 1.43 畝，不到世界人均水平的 40%。近 7 年來(lái)，全國(guó)耕地減 少了 1 億畝，占全國(guó)耕地總量的 5%以上。其中，生態(tài)退耕 62%，農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 18%，建設(shè)占用 14%，災(zāi)害損毀 6%。由于人口分布不平衡， 我國(guó)至少有 1/3 的省市人均耕地不足 1.05 畝， 666 個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)制 有 定的 0.75 畝的警戒線，463 個(gè)縣低于人均 0.45 哈爾濱人才網(wǎng)畝的危險(xiǎn)線。
今年是全面貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年。黨的十七大精神的核 心是科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵即是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā) 展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不 足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和 人口的不斷增加， 能源、 水、 土地、 礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳， 生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù) 發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是中華民族生存 與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)土地。而要 保護(hù)土地，我們就必須要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (以下簡(jiǎn) 稱《土地法》)，因?yàn)樗俏覈?guó)土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保 護(hù)的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門(mén)，我們肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為 基層黨委、政府提供法律服務(wù)的功能，這些功能決定了我們有必要學(xué)習(xí) 好 《土地法》 了解我國(guó)的土地政策， ， 掌握土地利用和保護(hù)的具體制度。
今年也正值我國(guó)土地法制定 20 周年，因此，加強(qiáng)對(duì)《土地法》的學(xué)習(xí) 和宣傳意義重大。
《土地法》的第一章總則部分明確規(guī)定了我國(guó)的基本土地制度和政 策。
《土地法》第一條就開(kāi)宗明義地指出我國(guó)的基本土地政策，即維護(hù) 土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保 護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。《土地法》第三條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)， 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民 政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止 非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策， 《土地法》詳細(xì)規(guī)定了土地 管理和保護(hù)的具體制度、各級(jí)政府和土地管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)、違 反土地管理和保護(hù)制度以及政府部門(mén)未能履行監(jiān)督檢查職責(zé)的法律責(zé) 任，構(gòu)成了一個(gè)完整的土地管理和保護(hù)的法律體系。
一、堅(jiān)持保護(hù)和保障相結(jié)合的原則，切實(shí)保護(hù)和合理利用土地 在《土地法》中最為強(qiáng)調(diào)的是對(duì)土地的保護(hù)和合理利用，特別是對(duì)耕地 的保護(hù)�？偫碓诮衲甑闹袕�(qiáng)調(diào)指出，要大力節(jié)約和集約利 用土地，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。保護(hù)和合理利用土地也是實(shí) 踐報(bào)告科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
為了加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)， 合理利用土地， 《土地法》第三章規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土 地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人 民政府編制的土地利用總體規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減 少。同時(shí)《土地法》還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的.分級(jí)審批制度、國(guó)家 土地調(diào)查制度和國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)土地利用狀況的掌 握和控制，以切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，合理利用每一寸土地。為了實(shí) 現(xiàn)對(duì)耕地的特別保護(hù)， 《土地法》用整個(gè)第四章規(guī)定了耕地保護(hù)的相關(guān) 政策和制度。
《土地法》 第三十一條規(guī)定國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地 轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地 的，按照占多少，墾多少原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕 地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
《土地法》第三十三條規(guī)定省、自治區(qū)、 直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃， 采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。這些規(guī)定都確保了對(duì)耕 地的特殊保護(hù)。
保護(hù)與利用永遠(yuǎn)都是一對(duì)矛盾，雖然它們有其同一性，但卻不可避 免地存在著對(duì)立和沖突。如何解決土地保護(hù)和利用的矛盾，這就要求我 們?cè)趯?shí)際工作中既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)，同時(shí)也要堅(jiān)持節(jié)約利用和集約利用。具 體要突出兩個(gè)重點(diǎn)，做到三個(gè)堅(jiān)持。突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是要突出資源保 護(hù)和保障。既要保護(hù)，又要保障，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。在資 源的保護(hù)上，著重抓好基本農(nóng)田保護(hù)和積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾、 復(fù)耕工作;在資源的保障上，要繼續(xù)破難題，保發(fā)展，積極想方設(shè)法， 確保符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目用地， 真正做到有保有壓。
做到三個(gè)堅(jiān)持， 就是一要堅(jiān)持節(jié)約、集約用地;二要堅(jiān)持依法規(guī)范管理;三要堅(jiān)持完善 體制，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，要進(jìn)一步把好 土地閘門(mén)，進(jìn)一步提高各類項(xiàng)目用地的門(mén)檻，嚴(yán)格把好投資密度關(guān)，同 時(shí)要加大對(duì)閑置土地的處置力度，盤(pán)活存量土地。堅(jiān)持依法規(guī)范管理， 就是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)土地管理的法律法規(guī)，依法、規(guī)范地抓好各項(xiàng)國(guó)土 管理工作。
堅(jiān)持完善體制， 提高素質(zhì)， 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 進(jìn)一步完善體制、 機(jī)制，通過(guò)各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作實(shí)踐，進(jìn)一步提高國(guó)土管理隊(duì)伍的素 質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造過(guò)得硬的國(guó)土管理隊(duì)伍。
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