魯橋鎮(zhèn)位于南陽湖東西兩側(cè)，擁有湖水面積28萬畝，是典型的漁湖業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于漁業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和文件精神，按照市、縣主管部門的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收、漁鎮(zhèn)穩(wěn)定”這個中心，遵循“以法興漁、服務(wù)漁業(yè)”的方針，采取得力措施，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的落實，克服了種種困難，在監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序等方面取得了較好的成績。漁業(yè)違規(guī)案件逐年下降，漁業(yè)資源逐步回升，漁業(yè)生產(chǎn)秩序呈現(xiàn)愈來愈好的發(fā)展勢頭。
一、漁業(yè)生產(chǎn)情況
（一）加強湖區(qū)管理，繃緊依法生產(chǎn)之弦
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實。一是及時調(diào)整并充實了鎮(zhèn)政府湖區(qū)管理開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確了各部門的責(zé)任。二是堅持每季度召開一次由分管領(lǐng)導(dǎo)主持的漁業(yè)生產(chǎn)工作會議或座談會，研究全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，鎮(zhèn)政府針對不同時期存在的問題，先后召開多次會議對湖內(nèi)挖沙作業(yè)船和打擊湖內(nèi)違規(guī)捕魚行為等問題進(jìn)行研究部署；三是每逢大風(fēng)來臨，鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)都要按照分工，負(fù)責(zé)駐守到各漁業(yè)村、漁業(yè)養(yǎng)殖場等重點防范部位現(xiàn)場指導(dǎo)對養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固、落實漁船就近返岸避風(fēng)。
2、加強漁業(yè)法規(guī)的宣傳教育，切實提高群眾依法興漁意識。我們每年都組織漁業(yè)部門舉行漁業(yè)街道專題培訓(xùn)，并結(jié)合伏季休漁，在全鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)法規(guī)的宣傳教育和咨詢活動。同時，我們還對漁業(yè)生產(chǎn)知識進(jìn)行培訓(xùn)授技，大大提高了漁民的養(yǎng)殖積極性。
3、加大打擊力度，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序。積極配合有關(guān)部門開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖設(shè)施加固等巡查，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法行為，維護(hù)湖區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。針對群眾反映較為強烈的部分養(yǎng)殖戶使用違禁農(nóng)藥造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的漁業(yè)違法行為和破壞漁業(yè)資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度。同時，加強與縣漁政部門的溝通聯(lián)系，共同打擊非法湖內(nèi)取沙行為，蹲點監(jiān)管，采取疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合的措施，使今年全鎮(zhèn)非法采沙作業(yè)船舶比往年有大幅度減少。目前，全鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序井然，漁業(yè)發(fā)展前景廣闊。
（二）突出特色，推動漁業(yè)生產(chǎn)的全面進(jìn)步。
我鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)的工作思路是：保持四大家魚的養(yǎng)殖，膨脹烏鱧、泥鰍的養(yǎng)殖，引進(jìn)新品種的養(yǎng)殖，實現(xiàn)名、優(yōu)、特產(chǎn)品的養(yǎng)殖。
在漁業(yè)生產(chǎn)方面，我們通過實施利益驅(qū)動、政策啟動、產(chǎn)業(yè)帶動、市場調(diào)動、服務(wù)推動等策略，使全鎮(zhèn)的名、優(yōu)、特水產(chǎn)品養(yǎng)殖實現(xiàn)了大突破。目前，全鎮(zhèn)已形成了南北長20華里、東西寬10華里的烏鱧養(yǎng)殖帶，養(yǎng)殖面積近2萬畝；湖蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到3000余畝；600畝的泥鰍養(yǎng)殖基地，今年又注入了新活力，魚苗的繁育開發(fā)將是泥鰍發(fā)展的重點。漁業(yè)的發(fā)展，已成為支撐全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的“半邊天”，成為農(nóng)民增收的主要渠道。
二、漁業(yè)執(zhí)法中存在的問題
1是執(zhí)法環(huán)境不理想，漁民的安全意識差、法制意識亟待加強。漁民對安全宣傳、教育置若罔聞，采取各種形式繞過安全檢查、私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成事故。二是法制意識不強。個別漁民只注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，違規(guī)使用網(wǎng)具，在捕撈作業(yè)過程中實行“一網(wǎng)打盡”，嚴(yán)重的破壞了湖區(qū)漁業(yè)資源，遏制了漁業(yè)資源的再生能力。
2是宣傳不到位。近年來，雖然我們加大了重點漁區(qū)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，但還有相當(dāng)一部分群眾還不了解《漁業(yè)法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護(hù)漁業(yè)資源的意義。對漁業(yè)資源的違法行為，采取了“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，沒有形成群管專治的良好氛圍。
三、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)的建議
1是加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中的作用。只有加大宣傳漁業(yè)法律法規(guī)的力度讓廣大漁民充分了解《漁業(yè)法》，充分了解漁政部門的工作職責(zé)和任務(wù)，了解保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義。對一些嚴(yán)重危害漁業(yè)資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。
2是切實加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度。要把漁業(yè)部門的職責(zé)準(zhǔn)確定位在對漁業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理上，在經(jīng)濟社會管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要針對突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點專項檢查。這些重點包括：嚴(yán)厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴(yán)格執(zhí)行湖區(qū)禁捕期制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責(zé)令和督促其整改，直到解決問題。
3是優(yōu)化漁業(yè)執(zhí)法的外部條件。在漁政執(zhí)法過程中要主動地與監(jiān)察、公安、水利、土地、港務(wù)等相關(guān)部門搞好協(xié)作，主動配合人大的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的漁業(yè)執(zhí)法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業(yè)執(zhí)法工作的批評監(jiān)督，對執(zhí)法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協(xié)對漁業(yè)執(zhí)法工作的理解和支持。
以上匯報不足之處，望批評指正。

2005年5月10日