2011年是實施“十二五”規(guī)劃的頭一年和開篇之年，為貫徹落實省廳《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）工作方案》和《印發(fā)江門市貫徹落實<珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）>工作方案的通知》精神，邁好我市就業(yè)工作“十二五”規(guī)劃的第一步，著力落實就業(yè)工作“1139”計劃，確保我市全面完成**年省、市就業(yè)工作各項目標和任務，制定如下工作計劃：
一、工作思路
把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。
二、主要目標
以就業(yè)促進社會比較充分就業(yè)為總體目標，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，著力實現(xiàn)“1139”計劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實現(xiàn)3個就業(yè)率達90%以上（新成長勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上；當年登記認定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達90%以上；本地生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務體系，完善面向城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。**年，進一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。
（二）健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計要求，落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務體系。指導各級人力資源市場設(shè)立服務臺港澳就業(yè)人員服務窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi)，力爭推行臺港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報辦理。
（四）按照管理權(quán)限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權(quán)限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在**年內(nèi)指導幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業(yè)專項資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。
（三）進一步完善小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款覆蓋到登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)婦女、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。拓寬小額擔保貸款渠道，適當降低反擔保門檻，推進我市創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作。