同志們: 　　剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯系的50家重點民營企業(yè)名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點意見�！　∫�、充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感　　黨的十五大報告指出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，非公有制經濟的納稅額已達到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展狀況的重要尺度。它不僅對發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗人員，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻�！　∽鳛榈靥巸汝�、經濟欠發(fā)達的洛陽，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發(fā)展。在我市經濟結構中所占比重越來越大，并且呈現出強大的活力。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業(yè)為數不多、全市。公有制經濟發(fā)展的總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。　　市第八次黨代會提出發(fā)展非公有制經濟是今后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現代化建設事業(yè)的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導干部，一定要充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發(fā)展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發(fā)展。　　二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發(fā)展�！　÷尻柡脱睾０l(fā)達地區(qū)相比，差距存在于兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發(fā)展方面的差距。經濟發(fā)展方面的差距通過數字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現和發(fā)展，適應了我國現階段生產力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發(fā)展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在我國整個政治、經濟條件下，由于社會主義公有制居于主體地位，由于非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發(fā)展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發(fā)展。當前，正處于改革發(fā)展的關鍵時期，無論是深化國有企業(yè)改革，調整和優(yōu)化經濟結構，實現“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè)體系，保持社會穩(wěn)定，都需要非公有制經濟的進一步發(fā)展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經濟發(fā)展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。　　洛陽的非公有制經濟發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律，經濟發(fā)達地區(qū)的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環(huán)境很差，個別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺雞取　　蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當權益，惡化投資環(huán)境和經營環(huán)境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正�，F象。如果聽任這種現象發(fā)展下去，其后果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環(huán)境這股歪風，為非公有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將清理后的收費項目、收費依據、收伙費標準通過新聞媒體予以公開發(fā)布，接受社會各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對違反規(guī)定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產日制度，減少不必要的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，說起來容易，做起來難。搞服務一定要有具體行動，經濟發(fā)達地區(qū)的經驗可以借鑒，也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問題。第二件事是建立“一站式”服務大廳，提高辦事效率，為非公有制經濟提供高效服務。第三件事是推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓政府執(zhí)法部門接受社會監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強監(jiān)督。方方面要加強社會監(jiān)督，各級政府要設立“四亂舉報電話，對非公有制企業(yè)反映即問題，一經查實，一定嚴肅處理。其次要加強輿論監(jiān)督，對“四亂”等阻礙非公有制經濟發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整�！　∪�市非公有制經濟的企業(yè)家們一定要抓住有利時機，在合法經營的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調整產業(yè)結構，把自己的企業(yè)做強、做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入ＷＴＯ后所面臨的挑戰(zhàn);要加強學習，努力提高自身素質:在企業(yè)制度、技術、管理上大膽創(chuàng)新;為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發(fā)展出力�！　∪�、切實加強對非公有制經濟發(fā)展的領導　　發(fā)展非公有制經濟，不僅僅是非公有制經濟人士個人的事，發(fā)展非公有制經濟是全黨的事，是大家共同的事，各級黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領導于部要樹立責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，把非公有制經濟發(fā)展擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。八次黨代會后，市里成立了非公有制經濟領導小組，具體負責對全市非公有經濟發(fā)展工作的組織領導，這個領導小組要成為一個工作班子，切實發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點扶持企業(yè)，市四大班子領導要率先垂范，聯系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決困難和問題，搞好服務。非公有經濟在經濟總量中的比重越來越大，這說明非公有制企業(yè)及人士對社會的貢獻越來越大，其社會地位和政治地位也應隨其提高。各級黨委要進一步加強非公有制企業(yè)中的黨團、工會組織建設，各級人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經濟代表的重要作用，各級宣傳部門要大力宣傳非公有制經濟企業(yè)及人士對洛陽全面發(fā)展做出的巨大貢獻，對于非公有制經濟發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽的全面發(fā)展做出更大貢獻�！　⊥�志們，一年之計在于春，我們在新年伊始召開全市非公有制經濟發(fā)展動員大會，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經濟的大發(fā)展一定會為時不遠，我市的經濟發(fā)展定會寫生新篇章。