雙隨機(jī)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門探索的一種新的監(jiān)管方式。下面是小編整理的區(qū)統(tǒng)計(jì)局雙隨機(jī)一公開實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2016年區(qū)統(tǒng)計(jì)局雙隨機(jī)一公開實(shí)施方案1】
為貫徹落實(shí)深圳市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于大力推廣隨機(jī)抽查有關(guān)事項(xiàng)的通知》(深職轉(zhuǎn)辦〔2015〕3號(hào))精神，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
(三)公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光統(tǒng)計(jì)執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。
二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫
(一)建立檢查對(duì)象名錄庫。區(qū)統(tǒng)計(jì)局每年按照統(tǒng)計(jì)工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立統(tǒng)計(jì)檢查對(duì)象隨機(jī)抽取名錄，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象作為抽取執(zhí)法檢查對(duì)象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對(duì)象。
(二)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員名錄庫。區(qū)統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員，參加區(qū)統(tǒng)計(jì)部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對(duì)象齊全、檢查人員合格。
三、建立統(tǒng)計(jì)檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
區(qū)統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例》等法律法規(guī)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》賦予的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，對(duì)檢查對(duì)象下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：
(一)是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為;
(二)是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為;
(三)是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為;
(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員;
(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;
(六)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí);
(七)是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問題;
(八)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國(guó)家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為;
(九)是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
四、隨機(jī)抽查的范圍和方法
(一)抽查范圍。范圍為本區(qū)全部報(bào)表單位,包括所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的全部規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)及全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)以及其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目的法人單位和有科技活動(dòng)的企事業(yè)單位以及金融等報(bào)表單位。
(二)抽取方法。區(qū)統(tǒng)計(jì)局定期(每季或每半年)將確定的執(zhí)法檢查范圍內(nèi)各領(lǐng)域的所有調(diào)查對(duì)象，按行業(yè)、規(guī)模、增速、行政區(qū)劃等不同標(biāo)識(shí)進(jìn)行分組，再按自然序列號(hào)進(jìn)行排序，依據(jù)抽取比例和數(shù)量，隨機(jī)確定檢查單位名單。
(三)檢查方法。檢查人員在每個(gè)檢查期內(nèi)，可結(jié)合日常專業(yè)工作，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、微信平臺(tái)、電話溝通、書面問詢、座談交流、調(diào)研走訪、實(shí)地查驗(yàn)等時(shí)機(jī)和方式，對(duì)已經(jīng)明確的檢查對(duì)象，實(shí)施有針對(duì)性的跟蹤檢查。
五、隨機(jī)抽查的職責(zé)分工
按照“全員執(zhí)法、平行交叉”的原則，建立由執(zhí)法科牽頭，各科室及中心、調(diào)查隊(duì)配合，全員參與的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。
(一)執(zhí)法科
牽頭負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)”抽查工作的組織與協(xié)調(diào)，“雙隨機(jī)”抽查方法的設(shè)計(jì)與完善，執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫更新與維護(hù)，檢查結(jié)果的運(yùn)用。
(二)各科室，中心、調(diào)查隊(duì)
各科室，中心及調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合日常工作，對(duì)檢查對(duì)象月度、季度、年度數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)后及時(shí)跟進(jìn)檢查核實(shí)，視情組織所屬執(zhí)法人員開展實(shí)地檢查。
(三) 執(zhí)法人員
執(zhí)法人員負(fù)責(zé)實(shí)地檢查，完成檢查報(bào)告。
六、抽查結(jié)果的運(yùn)用
(一)公示誠(chéng)信信息。對(duì)隨機(jī)抽查中未發(fā)現(xiàn)問題的檢查或者統(tǒng)計(jì)工作良好企業(yè)信息，在南山區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或深圳市社會(huì)信用信息系統(tǒng)(深圳信用網(wǎng))予以公示。
(二)立案查處違法行為。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要依法立案，并嚴(yán)肅予以查處。
(三)公示處罰信息。符合《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的嚴(yán)重失信企業(yè)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)上予以公示。
【2016年區(qū)統(tǒng)計(jì)局雙隨機(jī)一公開實(shí)施方案2】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政檢查行為，加快我區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，現(xiàn)就我區(qū)全面推開“雙隨機(jī)一公開”有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，普遍建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。到2016年底，全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要列出“一單、兩庫、一細(xì)則”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)的70%以上，其他行政檢查事項(xiàng)的50%以上。力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。
二、主要任務(wù)
(一)建立完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要對(duì)現(xiàn)有行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，盡快制定完善本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。抽查事項(xiàng)清單要明確檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、頻次等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。
(二)建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要按照?qǐng)?zhí)法人員所屬的檢查行業(yè)、領(lǐng)域等進(jìn)行分類，建立完善本單位隨機(jī)選派執(zhí)法檢查的人員名錄庫。要規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核程序，確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)熟練，有效履行檢查職責(zé)。
(三)建立完善檢查對(duì)象名錄庫。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對(duì)象全面梳理并納入檢查對(duì)象名錄庫，確保不遺漏;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體和其他檢查事項(xiàng)，一律不得列入，確保不越位。
(四)制定完善“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定完善本單位“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括本單位“雙隨機(jī)一公開”目標(biāo)任務(wù)，工作機(jī)制、操作方式、實(shí)施步驟、責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。
(五)建立信息共享機(jī)制。充分利用門戶網(wǎng)站、辦事窗口等信息載體，實(shí)時(shí)將本單位抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。工商、法制等部門要結(jié)合全區(qū)社會(huì)公共信息資源整合與應(yīng)用工作，通過建立市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、行政執(zhí)法信息平臺(tái)等歸集公示功能，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)一公開”工作信息共享。
(六)強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用行政處罰等手段，依法依規(guī)懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。
(七)探索開展聯(lián)合抽查。區(qū)政府法制辦要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)”要求制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)原則上實(shí)施聯(lián)合抽查，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。
三、實(shí)施步驟
(一)梳理制定。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要按照任務(wù)要求做好行政檢查事項(xiàng)、執(zhí)法檢查人員、執(zhí)法檢查對(duì)象的梳理工作，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對(duì)象名錄庫和“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則，并于2016年9月18日前將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，與電子檔一同報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
(二)公布實(shí)施。各部門制定的“一單、兩庫、一細(xì)則”要及時(shí)向社會(huì)公布。按照“一單、兩庫、一細(xì)則”和“雙隨機(jī)一公開”工作要求，全面開展隨機(jī)抽查工作，及時(shí)梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映并研究解決工作中存在的問題。
(三)總結(jié)驗(yàn)收。各級(jí)各部門、相關(guān)單位應(yīng)在每季度最后一周內(nèi)，將本單位本季度落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作情況匯總梳理形成表格報(bào)送區(qū)政府法制辦;每年12月15日前要對(duì)單位開展“雙隨機(jī)一公開”的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排形成自查材料，并將有關(guān)情況匯總形成表格一并報(bào)區(qū)政府法制辦。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面深入落實(shí)工作部署和要求，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范市場(chǎng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)工作力度。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織精干力量，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施依據(jù)，認(rèn)真梳理執(zhí)法職權(quán)，充分結(jié)合工作實(shí)際，確�！耙粏�、兩庫、一細(xì)則”全面、真實(shí)、合法、有效，確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化信息報(bào)送。全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位要高度重視信息報(bào)送工作，認(rèn)真梳理每季度、每年度工作情況，確保報(bào)送內(nèi)容符合工作要求，工作數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，全區(qū)各級(jí)各部門、有關(guān)單位務(wù)必于2016年9月18日前將本單位“雙隨機(jī)一公開”工作情況(附件1—5)報(bào)區(qū)政府法制辦(聯(lián)系人：龔?fù)瘳�、李�?電話：71412722、71411503;傳真：71411503。郵箱：cqsncqfzb@126.com)。
(四)強(qiáng)化督促檢查。全區(qū)各級(jí)各部門要把全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期常態(tài)化重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作部署，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作督促檢查。區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦將對(duì)落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制、建立“一單、兩庫、一細(xì)則”情況進(jìn)行全面督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，對(duì)未完成工作任務(wù)以及不符合工作要求的將責(zé)令及時(shí)整改。