建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的‘雙隨機’抽查機制，意味著每個市場主體的頭上都懸著一把‘達摩克利斯之劍’，企業(yè)必須增強守法自覺性;同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政。下面是小編收集的2016年雙隨機抽查實施方案，歡迎閱讀借鑒!

　　【2016年雙隨機抽查實施方案1】

　　為進一步加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機制。在全面梳理本部門監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，采用“雙隨機”檢查方式對我局監(jiān)管的事項進行執(zhí)法檢查，切實解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　一、明確抽查范圍

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國務院、省、市政府有關文件精神，明確我縣第一批隨機抽查事項清單為現(xiàn)有的行政審批事項。第二批的隨機抽查事項清單將結合第一批的實施效果和工作實際，逐步擴大到我局其他涉及市場主體的監(jiān)管事項，不斷提高隨機檢查在檢查工作中的比重。

　　二、明確抽查比例和頻次

　　隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關規(guī)定實施，每季度至少對本行政區(qū)25%的重點排污單位進行抽查(原則上應保證每年對轄區(qū)所有重點排污單位進行一遍巡查)，抽查頻次原則上不低于2次。對投訴舉報多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可適當加大檢查力度。

　　三、組建市場主體名錄庫

　　市場主體名錄庫為行政審批事項設立以來已審批的全部管理服務對象，每個事項分設1個主體名錄庫。市場名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭建設管理，管理股負責提供市場名錄，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項的市場主體目錄，由管理股于2016年6月2日前報環(huán)境監(jiān)察大隊匯總。市場主體名錄庫信息應準確完備，包括主體名稱、許可證名稱和編號、工商注冊號或組織機構代碼、批設時間、有效期限期限、許可范圍、法定代表人、機構地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動態(tài)變更信息等要素。(責任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭，管理股負責。完成期限：2016年6月2日)

　　四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關及環(huán)境監(jiān)察大隊具有行政執(zhí)法資格證工作人員構成，所有隨機抽查共用1個執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊負責組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。(責任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊。完成期限：2016年6月2日)

　　五、工作安排

　　(一)制定年度抽查計劃。每年4月底前，由相關股室提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后報局領導審定，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務股室也可根據(jù)工作實際提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊初審報局領導審定后，予以增補。發(fā)起股室根據(jù)年度計劃，制定具體的實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結果運用等)，會同管理股啟動“雙隨機”抽查。相關股室可探索制定實施聯(lián)合抽查計劃，對同一企業(yè)的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高環(huán)保執(zhí)法效能。

　　(二)實施“雙隨機”檢查。環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)年度計劃和實施方案，通過“搖號”等方式，從相應的市場名錄庫中隨機抽取檢查對象，并按實際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取相應人數(shù)的執(zhí)法檢查人員(被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)，由局紀檢組長現(xiàn)場監(jiān)督抽取過程。發(fā)起股室由股室負責人為執(zhí)法檢查組組長，帶領執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。檢查結束后，發(fā)起股室應形成檢查報告，于檢查結束后10個工作日內報送局辦公室備案。

　　(三)檢查結果運用。發(fā)起股室要會同職能股室對檢查中發(fā)現(xiàn)的市場主體及行政機關有關工作人員違法違規(guī)行為進行通報、處理。職能股室要加強評估總結，舉一反三，進一步完善相關政策制度，堵塞漏洞。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認識�！半p隨機”抽查是國務院和省政府推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的一項重大部署，各有關股室要引起高度重視，增強責任意識，加強調查研究，指定專人負責，確�！半p隨機”抽查工作落到實處。

　　(二)規(guī)范抽查程序�！半p隨機”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結果運用等相關程序，都要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查結束后，發(fā)起股室要在10個工作日內將相關資料整理交局辦公室，規(guī)范保存相關文檔。

　　(三)加強監(jiān)管整改。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進行處理，并有針對性地開展整改回訪，確保整改落實。同時強化配套制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機檢查結果納入企業(yè)社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　【2016年雙隨機抽查實施方案2】

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和福建省政府辦公廳《關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(閩政辦〔2015〕253號)，進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法行為，特建立本廳“雙隨機”(即：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機制，在全面梳理本部門監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，采用 “雙隨機”抽查方式，對我廳批設的市場主體進行執(zhí)法檢查，避免執(zhí)法擾民、任性執(zhí)法等問題的發(fā)生。具體實施方案如下：

　　一、明確“雙隨機”抽查范圍

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國務院、省政府有關文件精神，明確我廳第一批隨機抽查事項清單為現(xiàn)有行政審批事項(共5項，見附件1)。待實施一段時間后，結合實施效果和工作實際，逐步將隨機抽查事項范圍擴到我廳其他涉及市場主體的監(jiān)管事項，不斷提高隨機抽查在檢查工作的比重。

　　二、建立市場主體名錄庫

　　市場主體名錄庫為5個行政審批事項設立以來已批設的全部管理服務對象(每個市場主體名錄庫應包含主體名稱、許可證名稱和編號、工商注冊號或組織機構代碼、批設時間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機構地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動態(tài)變更信息等構成要素，示例詳見附件2)，每個事項分別建設1個市場主體名錄庫。市場主體名錄庫由廳審批辦(行政服務中心)牽頭建設、管理，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項進駐行政服務中心之前的市場主體名錄，由有關業(yè)務主管處室于3月18日前報廳行政審批辦(行政服務中心)匯總。

　　完成期限：2016年3月23日。責任部門：廳審批辦(行政服務中心)牽頭，人力資源開發(fā)處、職業(yè)能力建設處配合。

　　三、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由廳機關及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證工作人員構成，所有隨機抽查事項共用1個執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由政策法規(guī)處負責組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。執(zhí)法檢查人員名錄庫建成后交由廳審批辦(行政服務中心)使用。

　　完成期限：2016年3月23日。責任部門：政策法規(guī)處。

　　四、組織實施

　　(一)制定年度“雙隨機”抽查計劃。每年3月底前，由業(yè)務處室、綜合處室提出“雙隨機”抽查需求，經(jīng)政策法規(guī)處匯總、廳領導審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務處室在加強審批事項事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求，經(jīng)政策法規(guī)處初審，并報廳領導審定后予以增補。

　　(二)“雙隨機”抽查的啟動。發(fā)起處室根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結果運用等)，會同廳行政審批辦(行政服務中心)啟動“雙隨機”抽查。

　　(三)隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。廳行政審批辦(行政服務中心)根據(jù)年度計劃和實施方案，通過 “搖號”等，從相應市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，并按實際需要人數(shù)的3倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員(被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)。抽取過程，參照《廳業(yè)務評審專家?guī)旖ㄔO辦法(試行)》，由廳機關黨辦派員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　(四)開展執(zhí)法檢查�！半p隨機”抽查發(fā)起處室指派一名處級干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。

　　(五)結果運用及工作總結。檢查結束后，“雙隨機”抽查發(fā)起處室應形成執(zhí)法檢查報告，于抽查結束后10個工作日內報送廳行政審批辦(行政服務中心)備案，并會同職能處室對抽查中發(fā)現(xiàn)的市場主體及行政機關有關工作人員違法違規(guī)行為進行通報、處理。職能處室要加強評估總結，針對普遍性、政策性的問題，要進一步完善有關政策，建章立制，舉一反三，加強管理，堵塞漏洞。

　　五“雙隨機”抽查比例和頻次

　　隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，每年隨機抽查比例為不低于市場主體的5%，抽查頻次每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，可加大隨機抽查力度。

　　六、其他要求

　　(一)高度重視，落實責任。“雙隨機”抽查是國務院和省政府推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的一項重大部署，請各有關處室單位務必高度重視，增強責任意識，加強研究，切實把“雙隨機”抽查落到實處。

　　(二)規(guī)范程序，全程留痕。要嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民�！半p隨機”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結果運用等要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查結束后，發(fā)起處室應在5個工作日內將相關資料整理交廳行政審批辦(行政服務中心)，由廳行政審批辦(行政服務中心)做好歸檔工作。

　　(三)加強監(jiān)管，落實整改。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，及時開展整改回訪，確保整改落實到位。同時，結合“雙隨機”抽查工作，推動系統(tǒng)性市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單制度建設;逐步建立健全隨機抽查與省公共信用信息平臺等有關社會信用體系相銜接機制。

　　(四)及時總結，不斷完善。要及時總結“雙隨機”抽查工作經(jīng)驗，不斷完善“雙隨機”抽查工作機制。同時，積極探索建立邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方評價機構代表等到現(xiàn)場監(jiān)督工作機制。