一、2012年工作總結(jié)
今年來，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化為總攬，以園區(qū)建設(shè)為平臺，努力克服特大洪災(zāi)等諸多不利因素影響，全力擴大招商引資，著力發(fā)展民營經(jīng)濟，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力推進“三化”進程，市域經(jīng)濟仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。
——各項主要經(jīng)濟指標(biāo)完成較好，經(jīng)濟實力不斷增強。全年共完成gdp112.37億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長11.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值22.56億元，同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值51.90億元，同比增長16.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值37.92億元，同比增長10.7%。完成社會消費品零售總額31.4億元，同比增長16.0%；完成財政總收入6.5169億元，為年度預(yù)算的107.99%，較上年同期增加1.355億元，增長26.25%。其中地方一般預(yù)算收入4.2666億元，為年度預(yù)算的110.36%，同比增加9233萬元，增長27.62%。
——工業(yè)化進程明顯加快，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值122.47億元，同比增長19%；完成工業(yè)增加值48.54億元，增長16.1%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值84.6億元，同比增長22.6%。能源支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大。耒楊綜合利用電廠竣工發(fā)電，上堡水電站正加緊施工；東沖、明沖煤礦建設(shè)進展順利，開元煤業(yè)不斷做大做強，煤炭規(guī)模工業(yè)占整個規(guī)模工業(yè)總量40%多，并向集團化、精深加工方向發(fā)展。民營工業(yè)再上新臺階。完成民營工業(yè)增加值36.6億元，增長32%，20萬噸鑫元寶電解銅項目成功落戶我市，城松冶煉建成投產(chǎn)，衡陽流一乳業(yè)實現(xiàn)批量生產(chǎn)，超牌化工、永安特種金屬、湘安鋼鐵、陽光再生等骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大。國企改制穩(wěn)步推進，市印刷廠、氮肥廠等11家企業(yè)基本完成改制。園區(qū)建設(shè)全面加強，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積1.26平方公里，工一路、工二路、工三路竣工通車，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。園區(qū)平臺作用日益顯現(xiàn)，共引進了云南新科特、香港宏達鞋業(yè)等企業(yè)19家，完成gdp19.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值10.05億元。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)扎實開展。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.52億元，同比增長4%。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。烤煙種植面積達到6.15萬畝，較上年增加0.75萬畝，8萬畝雜交水稻制種、35萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝藠頭、20萬畝蔬菜等基地建設(shè)取得重大進展。龍須草基地建設(shè)順利啟動，共種植6000畝。莊園經(jīng)濟有新發(fā)展，東湖觀音閣農(nóng)莊、哲橋鎮(zhèn)石仙彭家山莊正加緊建設(shè)。“雙萬”工程成績喜人，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1.5萬戶，共出欄牲豬135萬頭、牛5.9萬頭，分別增長3.8%、5%；出籠家禽1200萬羽，增長20%。農(nóng)產(chǎn)品加工再上臺階。金利食品、綠源茶油不斷發(fā)展壯大；新五豐、余慶楓林豬場建設(shè)進展順利；廣東溫氏集團種畜場土建工程完成，新增標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)28個。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。全市共投入新農(nóng)村建設(shè)資金4700萬元，35個示范村村莊規(guī)劃編制全面啟動，其中24個示范村規(guī)劃已全面完成；完成農(nóng)村公路路基390公里，硬化路面320公里；建成公用小型自來水廠5個；硬化山塘、水庫4萬平方米；建成沼氣池235口。災(zāi)后重建成效明顯。共下?lián)芫葹?zāi)重建資金4964余萬元，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本全部修復(fù)，全市3767戶全倒戶除購房的377戶外，全部規(guī)劃建房，其中有2882戶已全部竣工，占建房總戶數(shù)的85%，預(yù)計春節(jié)前全倒戶可全部搬進新居。
——城建城管切實加強，城市經(jīng)濟發(fā)展迅速。以建市20周年慶典為契機，全面加強城市建設(shè)與管理，城市品位大幅提升，被評為全國最具投資潛力中小城市百強縣市。城市規(guī)劃水平不斷提升，新城一路、西湖東路、沿江路四期和青少年活動中心等詳細規(guī)劃編制完成。城市建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市承載能力不斷提高。城市自來水管網(wǎng)改造、主下水道改造基本完成，南京垃圾處置場正抓緊建設(shè)，背街小巷的硬化工程進展順利。城市道路建設(shè)成效突出，新增道路5公里，青麓大道、振興路北段、東二路南段等道路竣工通車；文體會議中心竣工并交付使用，培蘭齋修繕改造工程進入掃尾階段，新世界商業(yè)廣場、金橋影視會展中心正抓緊施工；小區(qū)建設(shè)進展迅速，白云小區(qū)一、二期工程基本完工，領(lǐng)秀佳園、金城華府、金鵬新區(qū)正加緊進行。城市管理再上臺階，城市“綠化、凈化、美化、亮化”深入開展，新增綠地面積16.38萬平方米，綠地率達22.51%，街心花壇、紅眼塘花壇、五里牌花壇、高速公路出口花壇改造一新；背街小巷垃圾清理力度進一步加大，城市環(huán)境衛(wèi)生向縱深發(fā)展；五一路、沿江路、德泰隆路、白沙路、農(nóng)民街路燈以及火車站廣場高桿燈安裝已完成并全部亮燈；城區(qū)客運網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新增3條公交線路，新裝環(huán)保型微生物公廁5座，新建高標(biāo)準(zhǔn)公交候車亭7個、報刊亭3個。城市經(jīng)濟發(fā)展迅速。便利店、品牌店、超市、旗艦店等零售業(yè)發(fā)展勢頭喜人，神農(nóng)建材市場、明珠商業(yè)廣場竣工營運，步步高、金珠茂業(yè)等知名企業(yè)爭相落戶我市；汽車信貸消費火爆，已成為我市新的消費增長點。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，某某一日游已成為湘南旅游的新亮點，蔡侯祠被評為山水文化類“新瀟湘八景”，蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕文化博物館通過省3a景點初評，全市共接待國內(nèi)外游客66萬人次，同比增長11.8%；旅游直接收入達1050萬元，同比增長10.5%。
——招商引資成效顯著，項目建設(shè)進展順利。招商引資取得新的突破，全市共引進內(nèi)外資項目152個，實際利用內(nèi)外資金21.64億元，同比增長4.1%、22.3%。其中外資項目20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3%、20%；建成投產(chǎn)內(nèi)資項目132個，實際利用內(nèi)資18.79億元，同比增長3.9%、22.6%；投資過千萬元的有博多電器、騰訊包裝彩印、華林錳業(yè)等90個項目，投資過億元的有金盾水泥、鑫元寶金屬實業(yè)、康源食品、一石天實業(yè)、順華實業(yè)等5個項目。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，全年全市共完成全社會固定資產(chǎn)投資總額31.79億元，增長10%。重點項目建設(shè)進展順利。年初確定的69個重點項目，已完成的10個，正在施工的34個，累計完成投資16億元。金盾水泥、陽光金屬再生二期建設(shè)進展順利，湘南大市場一期工程已完工，武廣高速鐵路建設(shè)正加緊施工，“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程全面竣工；采煤沉陷區(qū)綜合治理工程已通過國家審批，第一批專項資金4045萬元已到位。
——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高�？萍紝κ杏蚪�(jīng)濟的貢獻率逐漸增大，“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”全面展開。教育工作穩(wěn)步發(fā)展，“普九”成果繼續(xù)鞏固提高；捐資助學(xué)成績喜人，共募集扶貧助學(xué)資金208.08萬元，資助貧困受災(zāi)大學(xué)生297名；危房改造成效明顯，全市共完成危房改造3.15萬平方米，新建校舍17座，新建面積1.27萬平方米；社會辦學(xué)來勢良好，正源學(xué)校、慈暉中學(xué)等民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)加快推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行良好，參合率達73.07%，同比增長9%，居衡陽市首位。計生綜合改革試點工作正式啟動，流動人口計生管理經(jīng)驗在全省推廣。民政工作全面加強，社會救助體系逐步完善，農(nóng)村居民最低生活保障試點工作正式啟動，農(nóng)村大病醫(yī)療
救助全面鋪開。社會保障成績突出，社會保障體系不斷健全，社會保險面不斷擴大，工傷、生育保險順利實施；就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5650人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，蔡侯祠被授予第六批全國重點文物保護單位。廣播電視事業(yè)不斷進步，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面實施。市志工作成績喜人，被評為“全國地方志系統(tǒng)先進集體”，《某某市志》（1986-XX）編纂工作進入掃尾階段。環(huán)境保護工作不斷加強，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。電子政務(wù)全面啟動，“中國.某某”門戶網(wǎng)站運行順利。貿(mào)促工作得到加強，“和諧某某”電子展館成功啟動。八件實事成效明顯，各項考核指標(biāo)超同期進度。安全監(jiān)管工作全面加強，煤炭安全生產(chǎn)整治有序推進，基本實現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，交通、建筑、消防等其它生產(chǎn)領(lǐng)域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。信訪工作全面加強，法制建設(shè)繼續(xù)深入，掃黑除惡工作取得重大突破，破獲了建國以來最大的以嚴(yán)小軍為首的黑惡犯罪組織，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9859.85元，同比增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入4318元，同比增長8.5%。
二、2012年工作設(shè)想
2012年我市將堅持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟工作全局，以項目建設(shè)為依托，開足招商引資和民營經(jīng)濟兩大引擎，突出園區(qū)建設(shè)、國企改制、農(nóng)產(chǎn)品加工三大戰(zhàn)略重點，全面推進“三化”進程，切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快以文化旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動和促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
——突出工業(yè)主導(dǎo)地位，全面加快工業(yè)化進程。突出抓好以能源、冶金、化工、制造等為龍頭的八大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快以上堡水電站、明沖煤礦為代表的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好以陽光金屬、誠松金屬為代表的冶煉業(yè)，以天盛化工、力霸化工為代表的化工業(yè)，以通訊鐵路器材、恒海鑄業(yè)為代表的制造業(yè)，以博多電子、騰訊彩印為代表的科技產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，盡快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快國企改制步伐，做大做強民營企業(yè)，積極引導(dǎo)煤礦業(yè)主、其他產(chǎn)業(yè)老板轉(zhuǎn)產(chǎn)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。繼續(xù)加大融資力度，全力以赴加快工業(yè)區(qū)建設(shè)，搞好“六通一平”，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)引進工業(yè)項目10個以上，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中和轉(zhuǎn)移，形成園區(qū)聚集效應(yīng)。
——以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面落實黨的農(nóng)村工作政策，按照“舞活龍頭，做強大頭，干部帶頭”的思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，重點抓好以煙草公司為龍頭的5萬畝烤煙基地、以隆平高科為龍頭的10萬畝雜交制種基地，以綠海糧油龍頭的20萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，以金利食品為龍頭的14萬畝蔬菜基地，以綠源茶油為龍頭的油茶基地和以新五豐、溫氏集團為龍頭的畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成“龍頭十基地”型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加大水利工程建設(shè)力度，抓好大中型