實踐證明，比發(fā)展就是比環(huán)境，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。推進發(fā)展永無止境，優(yōu)化環(huán)境永無終點。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【2016年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查報告1】
全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議召開后，市建委作為牽頭單位，黨委高度重視，組織全委各單位認真學習《市委市政府關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和市優(yōu)化辦《關于分解落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務的意見》精神，迅速成立了領導小組，細化任務，層層分解落實，在全委深入開展了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，取得了一定的成績。現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報如下：
一、提高認識、加強領導
市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學習市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領導，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領導小組，建委主任、黨委書記徐延杰為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構(gòu)主要領導和有關科室負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在委紀委監(jiān)察室，具體負責全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的日常工作。同時開通了舉報電話(29***2、2***5)，在建委六樓設置了舉報箱。領導小組辦公室結(jié)合建委工作實際，研究制定了《市建委關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關于分解落實2016年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務的意
見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開了動員大會，會上傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領導小組、開通了舉報電話、設立了舉報箱，并結(jié)合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。二、認真落實行政許可，提高行政服務水平。
(一)嚴格貫徹落實《行政許可法》。為推進行政審批工作，我委采取多項措施積極開展工作：一是認真做好行政審批事項的清理工作，按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務項目、行政收費項目等進行了清理。對無法定依據(jù)的行政許可事項堅決予以清理，嚴格按照法律規(guī)定的前置條件進行許可，對保留的行政審批和服務事項，一律納入行政服務中心建委行政審批中心窗口集中辦理。二是制定超時默認、缺席默認制度。即在行政審批服務中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的事項，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔;對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔;
(二)認真落實市委市政府“兩集中，兩到位”情況。為強化行政審批窗口的建設和管理，今年10月，我委根據(jù)工作需要，對建委駐大廳首席代表進行了調(diào)整，任命熟悉行政審批工作的法規(guī)科李琳科科長為派駐平頂山市行政審批服務中心建委窗口的首席代表，授權(quán)到位，全面負責窗口工作，行使行政許可、行政服務、行政事業(yè)收費等職權(quán)，加強對窗口工作的日常管理和領導。為使建設行政審批事項辦理時效走在全市前列，我委按照市委、市政府《關于印發(fā)平頂山市建設項目聯(lián)合辦理暫行辦法的通知》的要求對建設系統(tǒng)的審批職能進行整合。認真執(zhí)行“三集中”、“九進廳”、“六個一”制度�！叭小奔窗迅鲉挝坏膶徟马椣鄬械揭粌蓚�科室，把單位的審批權(quán)集中到窗口，把單位的審批業(yè)務集中到中心�！熬胚M廳”即把單位的審批事項、審批科室、審批專用章、證照打印機系統(tǒng)、證照年檢、內(nèi)部網(wǎng)線、領導簽字、有關中介組織和業(yè)務骨干納入大廳。“六個一”即一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費、一律時限服務，一律受到監(jiān)督。凡涉及建設系統(tǒng)的施工許可等審批事項實行聯(lián)合并聯(lián)審批，對應進服務大廳進行審批的項目堅決進大廳，杜絕“體外循環(huán)”、“前店后廠”情況的出現(xiàn).目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務項目10項，行政收費項目14項，受理件按時辦結(jié)率達100%。
(四)加大政務公開力度。近年來，按照《國務院政府信息公開條例》及市委市政府有關進一步推進政務公開的文件精神，我委結(jié)合工作實際，加強領導，創(chuàng)新機制，大力推進政務公開工作，全系統(tǒng)形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，領導小組辦公室專職抓，一級抓一級，層層抓落實的工作網(wǎng)絡，全委系統(tǒng)推行政務公開率達到100%。
一是抓好市政重點工程建設的公開。在每個工程項目上，都嚴格按照招投標法和政府采購法的規(guī)定，通過公平、公開的方式，擇擾選擇施工隊伍。在工程施工上，要求每個施工現(xiàn)場都將項目名稱、工程負責人、完成時間等內(nèi)容進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
二是抓好建筑企業(yè)資質(zhì)管理等方面的公開。凡是具有管理審批職能的單位、部門和科室都將自己的職責范圍、工作服務對象、執(zhí)行的政策法規(guī)、辦事程序、服務承諾、制度、監(jiān)督措施等向社會及辦事人員公開。只要各項資料齊全符合規(guī)定的，在規(guī)定時限內(nèi)完成，特殊情況在不違反政策規(guī)定的情況下及時辦理。
三是抓好房屋拆遷過程中的政務公開。根據(jù)今年城建項目拆遷量大的實際情況，制定了拆遷工作方案，將拆遷人土地使用、規(guī)劃手續(xù)、拆遷補償是否齊備、補償資金是否到位等做成版面，公布到拆遷現(xiàn)場，接受社會監(jiān)督，減少了因拆遷引發(fā)的上訪問題，維護了社會的穩(wěn)定。
四是抓好對內(nèi)公開，密切干群關系。對機關內(nèi)部財務收支、招待費、差旅費開支情況;領導干部廉潔自律、收受禮金上交情況;干部任用、考核、獎懲、評先等情況;車輛管
理情況等事項都及時公開，促進了機關各項管理公正、公平、透明。
(五)加強機關作風建設，確保政令暢通。今年，結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”和“三新”大討論活動，我委狠抓機關作風建設，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和政令不通問題。一是建立強有力的領導機制，嚴格一把手負總責，分管領導各負其責的領導機制，嚴格落實領導責任制。凡在工作紀律、工作作風中出現(xiàn)重大問題的單位，一律取消當年評先資格。二是建立強有力的督查機制，委紀委及辦公室采取不定期抽查與暗訪相結(jié)合的形式，對全委執(zhí)行“六不準”情況進行檢查，加大督導檢查力度，嚴肅工作紀律。嚴格查處有法不依、執(zhí)法不公等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“不作為”、“亂作為”問題及“四亂”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風，深入開展爭創(chuàng)“人民滿意公務員”活動。三是建立嚴格的責任追究機制，加大對違紀事件、違紀人員的處理力度，切實做到“三不放過”：即問題不查清不放過、違規(guī)不處理不放過，整改不到位不放過。今年共對3名違反工作紀律的同志進行了通報批評，對1名同志進行了停職檢查處理，對三個責任科室進行了通報批評。四是強化公眾參與機制，一方面充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用;另一方面利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站、12319服務熱線等多種形式加強公眾監(jiān)督。
三、進一步規(guī)范建設行政執(zhí)法工作
我委把規(guī)范建設行政執(zhí)法作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，認真落實各項檢查、許可制度。
(一)規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。在檢查中嚴格做到依法行政，文明服務，堅決杜絕亂檢查、亂攤派、亂罰款行為。堅持檢查企業(yè)許可證制度，除國家、省、市確定的突擊性專項檢查可先檢查后備案外，其他檢查都辦理檢查企業(yè)許可證后再進行。為全面推進行政執(zhí)法責任制度，按照市政府辦公室的要求，結(jié)合我委實際制定了《平頂山市建委行政執(zhí)法崗位責任制度》、《平頂山市建委行政執(zhí)法標準》、《平頂山市建委行政過錯責任追究試行辦法》等三項制度，為全面推行行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。為進一步提高行政執(zhí)法水平，今年10月份，我委在全委范圍內(nèi)開展2016年度行政執(zhí)法及案卷評查活動，對1月至9月辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷(包括行政處罰、行政征收、行政許可、行政裁決)進行檢查，組織有關專家，對照有關法律、法規(guī)和執(zhí)法規(guī)定，對所選案卷進行認真評查，并對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見，對評查出的優(yōu)秀單位，定為建委2016年依法行政示范單位;對評出的優(yōu)秀案卷，推薦參加全市優(yōu)秀案卷評查。
(二)實行首查先行整改制度。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《關于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設行政部門及其所屬機構(gòu)可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據(jù)進行了清理，在此基礎上制定了《平頂山市建設委員會行政處罰首查先行
整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。
(三)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，是我委推進依法行政、深化行政管理體制改革的一大重要舉措。在完成行政處罰自由裁量階次制度(第一批)和罰款自由裁量階次制度適用規(guī)則的基礎上,針對我委實際情況,認真部署，嚴格把握罰款基準和法律依據(jù)，積極謹慎的開展第二階段規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。針對第二階段需要規(guī)范的行政處罰自由裁量制度存在工作量大(共227項行政處罰)、涉及面廣(涉及城市管理、園林綠化、建筑市場管理等多個方面)的特點，市建委政策法規(guī)科精心組織，統(tǒng)一部署，采取得力措施積極推進該項工作的完成。首先建委成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)(第二批)工作領導小組，對規(guī)范工作進行指導和監(jiān)督;其次細化了工作責任目標，針對日常執(zhí)法工作中所涉及的方方面面，將需要規(guī)范的內(nèi)容分為建筑市場管理、市容秩序管理和園林綠化管理三部分，并在參與規(guī)范工作的人員中明確責任，分工負責;三是對帶有自由裁量權(quán)的違法行為確定具體化的處罰標準。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎上,按照過罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則,對建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、運行的范圍、裁決的幅度、事實要件的確定標準作出準確、科學、
詳盡的規(guī)定;四是由一線執(zhí)法人員參與到規(guī)范工作中，使規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作更加貼近執(zhí)法實踐。目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。
(四)完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體，完善了同城一家執(zhí)法檢查制度。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設行政主管部門或政府法制機構(gòu)備案。
(五)認真貫徹落實《行政處罰法》。為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，我們從城建監(jiān)察支隊抽調(diào)精干力量，組成建筑市場專職執(zhí)法隊伍，開展以建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和施工許可為主要內(nèi)容的建筑市場日常檢查活動。在日常執(zhí)法工作中，嚴格行政執(zhí)法程序，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。為保障當事人的權(quán)利，在做出具體行政行為前嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定，告知當事人應享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)及聽證權(quán)。在做出的《行政處罰決定》
中，明確告知當事人依法應享有的申請行政復議和行政訴訟的權(quán)利。截止目前共對未辦理施工許可、未按施工技術標準施工、未招標的134個單體工程下達了《行政處罰決定書》，通過對建筑市場嚴格的日常治理整頓活動，進一步規(guī)范了建筑市場參建各方的行為。
(六)清理和精簡對建筑企業(yè)年檢年審。凡無法律、法規(guī)依據(jù)的年檢年審一律取消。我們通過對建委城管科、建企科、開發(fā)科、審批科等16個職能科室、委屬單位進行認真清理、自查，我委沒有涉及到年檢年審的項目;在對證照類的清理和自查自糾過程中，我委涉及到的審查換發(fā)證照的職能科室和單位有委政策法規(guī)科、委城管科、城管處等五個，涉及到的證照類項目有建筑工程施工許可證、排水許可證、臨時占道證(臨時證)等七項，目前，這些項目均已按照規(guī)定進入行政審批服務中心集中辦理，正在積極推行網(wǎng)上年檢年審，嚴格按照國家有關文件規(guī)定執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)擅自增加前置條件、不按規(guī)定要求、借年檢年審搭車收費，違背當事人意愿，要求加入各類社團組織并繳納會費等違規(guī)的現(xiàn)象。
四、對收費行為進行專項清理，切實減輕企業(yè)負擔今年，結(jié)合我委開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，委紀委聯(lián)合委機關財務部門，對全委涉及收費的單位和部門落實“收支兩條線”管理規(guī)定情況及其它財務制度的執(zhí)行情況進行了認真的檢查清理，凡無收費依據(jù)的收費一律取消，同時
對保留的收費項目、收費標準和收費依據(jù)向社會公布。各部門各單位向企業(yè)收費時必須出示收費許可證和收費依據(jù)，并使用規(guī)定的票據(jù)，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須及時上繳財政，嚴禁下達罰沒收入指標，嚴禁將罰沒收入同單位經(jīng)濟利益掛鉤。