漩口鎮(zhèn)在安子坪村村委會(huì)一樓會(huì)議室召開(kāi)“軟鄉(xiāng)弱村”工作專題匯報(bào)。參會(huì)人員有：鎮(zhèn)黨委書(shū)記，鎮(zhèn)“軟鄉(xiāng)弱村”工作專責(zé)小組成員、駐村干部、遴選蹲點(diǎn)干部、安子坪村大小三職干部、全村黨員及村民代表。
會(huì)議首先對(duì)漩口鎮(zhèn)開(kāi)展“軟鄉(xiāng)弱村”工作情況從學(xué)習(xí)持續(xù)到位、通力合作到位、查找問(wèn)題到位、鞏固提升到位、和諧發(fā)展到位、掛聯(lián)幫扶到位六個(gè)方面對(duì)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的情況進(jìn)行了匯報(bào)：
一、嚴(yán)格摸排、清楚問(wèn)題、科學(xué)分析，精準(zhǔn)分類定級(jí)
縣委組織專門力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))進(jìn)行全覆蓋摸底調(diào)查，搞好“兩個(gè)摸排：以縣為單位，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定作為第一標(biāo)準(zhǔn)，按照政治立場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、黨組織和黨員作用發(fā)揮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨組織工作執(zhí)行力、抓寺廟管理和群眾工作等內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次全面摸排。
按照政治立場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、黨組織和黨員作用發(fā)揮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、黨員發(fā)展教育管理、村務(wù)財(cái)務(wù)和民主管理情況等內(nèi)容對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行一次全面摸排。以關(guān)鍵時(shí)刻態(tài)度鮮明、敢于發(fā)聲、行動(dòng)果敢、勇于擔(dān)當(dāng)為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記及班子成員逐一摸排。
做細(xì)分析研判，科學(xué)確定后進(jìn)黨組織名單。根據(jù)摸排內(nèi)容，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)存在的問(wèn)題逐一分析根源;根據(jù)問(wèn)題輕重、多少、急緩，確定初步后進(jìn)黨組織名單;根據(jù)群眾大會(huì)、黨員大會(huì)、黨委會(huì)意見(jiàn)，最終確定軟鄉(xiāng)弱村名單。目前，全縣共摸底排查出后進(jìn)鄉(xiāng)1個(gè)，后進(jìn)村12個(gè)，問(wèn)題村1個(gè)。
二、理清病癥，從嚴(yán)措施，落實(shí)責(zé)任，方案務(wù)實(shí)管用
(一)整改措施扎實(shí)過(guò)硬
有針對(duì)性地提出整頓的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，強(qiáng)化分類整治，因地制宜，做到“一鄉(xiāng)一案、一村一策、一事一方”，確保“整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、鞏固一個(gè)”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一件一件理清楚，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行精準(zhǔn)整改。全縣所有軟鄉(xiāng)弱村整頓方案中共擬定整改措施達(dá)8個(gè)方面，具體到123個(gè)小項(xiàng)，涉及黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面。措施涉及普通群眾、無(wú)職黨員、兩委班子、鄉(xiāng)黨委班子成員，教育細(xì)化到人頭，責(zé)任分解到人頭，工作細(xì)化到人頭。全縣213項(xiàng)整改措施中，同類措施21條，不到10%，其余各項(xiàng)均根據(jù)各村實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展。
(二)突出責(zé)任重在擔(dān)當(dāng)
整頓方案中，縣委要求堅(jiān)決突出“重責(zé)任”。整頓方案凸顯“群眾聯(lián)系家庭、黨員聯(lián)系群眾、干部聯(lián)系黨員”制度，使得軟鄉(xiāng)弱村整頓工作中，人人有擔(dān)當(dāng)，個(gè)個(gè)有責(zé)任。突出一把手的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，要求黨組織一把手在整頓過(guò)程中要做到有膽有識(shí)、有勇有謀，對(duì)整頓過(guò)程中措施不力，效果不明，群眾不滿的要堅(jiān)決給予調(diào)整。
(三)敞開(kāi)大門征求意見(jiàn)
公開(kāi)整頓方案，敞開(kāi)大門征求意見(jiàn)。整頓方案公開(kāi)范圍包括群眾、黨員、干部等，公開(kāi)載體包括短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等，征求建議意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。1個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)、12個(gè)后進(jìn)村、1個(gè)問(wèn)題村整改方案已全部通過(guò)各種方式進(jìn)行公開(kāi)。
三、多管齊下、上下聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)到位，“責(zé)任主體”合力攻堅(jiān)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系
對(duì)每個(gè)后進(jìn)黨組織，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、縣級(jí)幫扶聯(lián)系部門、縣委組織部干部、后進(jìn)黨(總)支部書(shū)記等“五大責(zé)任主體”合力攻堅(jiān)�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)匯報(bào)、作指示、提要求，為全縣后進(jìn)基層黨組織整頓工作把關(guān)導(dǎo)向、作出表率�？h委常委、組織部長(zhǎng)切實(shí)履行主抓職責(zé)，主動(dòng)抓、抓落實(shí)，引領(lǐng)各級(jí)黨組織定好位、明思路、抓重點(diǎn)、求實(shí)效。各整頓工作組組織精干力量全力主抓，切實(shí)保障后進(jìn)基層黨組織整頓工作順利開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化集團(tuán)幫扶，統(tǒng)籌破解難題
各結(jié)對(duì)聯(lián)建幫扶集團(tuán)積極深入聯(lián)系后進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)，圍繞后進(jìn)基層黨組織在黨的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地給予一定的政策和資金支持，積極開(kāi)展共建幫扶工作，推動(dòng)后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。
(三)抓后進(jìn)鄉(xiāng)整治，全力攻堅(jiān)破難
針對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)——窩底鄉(xiāng)底子薄、力量弱、群眾意見(jiàn)大的實(shí)際情況，縣委選派1名副書(shū)記擔(dān)任該鄉(xiāng)第一書(shū)記，1名副縣長(zhǎng)長(zhǎng)期聯(lián)系該鄉(xiāng)，制定3年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，借鑒內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“當(dāng)天落實(shí)責(zé)任、當(dāng)天開(kāi)展調(diào)查、當(dāng)天回復(fù)情況、當(dāng)天督查督辦”為主要內(nèi)容的“四個(gè)當(dāng)天”服務(wù)群眾機(jī)制，以鄉(xiāng)、村為單位成立5支“黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”，公開(kāi)服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“全天候”。
(四)突出主體作用，整頓落到實(shí)處
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)后進(jìn)基層黨組織實(shí)際情況，選派13名素質(zhì)、能力較強(qiáng)的干部擔(dān)任“第一書(shū)記”深入一線開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極向上協(xié)調(diào)各類資金300余萬(wàn)元，用于活動(dòng)室維修、村級(jí)公路改擴(kuò)建、人畜飲水、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活遇到的突出問(wèn)題。其中，窩底鄉(xiāng)第一書(shū)記在大量走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，提出整頓提高7大舉措，其中在產(chǎn)業(yè)方面，決定在該鄉(xiāng)打造1000畝優(yōu)質(zhì)核桃基地，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，無(wú)償為400余戶村民提高優(yōu)質(zhì)核桃苗5000余株，破解群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
(五)健全督導(dǎo)機(jī)制，從嚴(yán)督導(dǎo)把關(guān)
縣委組織部在軟鄉(xiāng)弱村整頓過(guò)程中發(fā)揮核心作用，班子成員全部參與到“軟鄉(xiāng)弱村”整治工作中，分片包干督促指導(dǎo)，督導(dǎo)組成員必須參加5個(gè)大會(huì)：1次整改動(dòng)員大會(huì)，1次社員大會(huì)，1次黨組織會(huì)議，1次黨員大會(huì)，1次群眾民意測(cè)評(píng)大會(huì)。定期召開(kāi)“軟鄉(xiāng)弱村”督查情況分析會(huì)，半月?tīng)款^報(bào)送1篇高質(zhì)量“整改督查報(bào)告”。軟鄉(xiāng)弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)與分片督導(dǎo)成員年終考核掛鉤，施行一票否決;督查通報(bào)做到從嚴(yán)從快從重，定期與不定期相結(jié)合，被通報(bào)批評(píng)的黨組織書(shū)記要向組織做書(shū)面說(shuō)明，被連續(xù)3次通報(bào)批評(píng)的黨組織書(shū)記將暫時(shí)停職。
四、素質(zhì)為先、成果為重、民意為大，轉(zhuǎn)化升級(jí)從嚴(yán)要求
(一)素質(zhì)考核“三結(jié)合”
注重干部素質(zhì)提升，結(jié)合暗訪了解群眾素質(zhì)提升程度，結(jié)合書(shū)面考核掌握黨員素質(zhì)提升程度，結(jié)合綜合考核核定班子成員素質(zhì)提升程度，群眾、黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)未達(dá)到既定目標(biāo)均暫時(shí)停止驗(yàn)收工作。
(二)實(shí)績(jī)考核“三不過(guò)”
考核中做到“三不過(guò)”，整改目標(biāo)未按預(yù)定時(shí)間完成的考核不通過(guò)，整改成果達(dá)不到既定目標(biāo)的不通過(guò)，整改成果“假大空”，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際推進(jìn)工作目的的不通過(guò)。
(三)民意測(cè)評(píng)“三結(jié)合”
考核驗(yàn)收中把堅(jiān)持群眾路線，把民意擺在第一位，實(shí)行民意測(cè)評(píng)“三步走”，第一步，升級(jí)驗(yàn)收之前民意暗訪，抽樣暗訪率超過(guò)全村(鄉(xiāng))20%的黨員群眾，對(duì)整改滿意率低于90%的不進(jìn)行升級(jí)驗(yàn)收;第二步，升級(jí)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)民意測(cè)評(píng)，群眾(黨員)參評(píng)率必須超過(guò)90%，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記、黨委(支委)成員進(jìn)行群眾(黨員)評(píng)議。滿意率必須高于90%方可進(jìn)行下一步驗(yàn)收工作;第三步，考核驗(yàn)收過(guò)程結(jié)束后，將驗(yàn)收結(jié)果通過(guò)短信、網(wǎng)絡(luò)、媒體等載體進(jìn)行公示。
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