xxx開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，配備人員、辦公場(chǎng)所、清潔工具等軟硬設(shè)施，成效明顯。為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)一步開(kāi)展，xxxx鎮(zhèn)組織人員對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村的環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、目前工作基本情況
環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展以來(lái)，xxxx鎮(zhèn)通過(guò)多方籌資，投資建設(shè)了占地xxxx平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處，現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺(tái)，鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶(hù)一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)。為每戶(hù)配備一個(gè)手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右，較以前提高了5倍，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理的無(wú)縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)在過(guò)去“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索適合自身實(shí)際的新模式，目前我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督，形成了“三級(jí)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。
二、環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)驗(yàn)做法
為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作，xxxx鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫，努力提供工作質(zhì)量和成效。
一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。工作開(kāi)展之初，為了讓群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開(kāi)展環(huán)境綜合整治，還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新xxxx》三封致群眾的公開(kāi)信、在縣電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的工作，讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，使群眾切實(shí)感受到開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來(lái)的好處。近期，我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度，先后印發(fā)各類(lèi)宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、噴繪300余處，利用宣傳車(chē)、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營(yíng)造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。
二是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個(gè)村實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧，環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全，環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此，我們?cè)谠械墓ぷ髂Ｊ降幕A(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式，探索創(chuàng)新適合x(chóng)xxx實(shí)際的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制。今年6月，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)以來(lái)，我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個(gè)統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，探索面向市場(chǎng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管，將成熟的運(yùn)作模式和保潔公司請(qǐng)進(jìn)xxxx來(lái)。10月份，鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展中好的做法，形成了新的運(yùn)作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運(yùn)行模式是：由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個(gè)村、每個(gè)垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無(wú)死角，政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來(lái)，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2500余噸，群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。
三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作，我鎮(zhèn)為每戶(hù)居民發(fā)放了手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對(duì)垃圾箱放置點(diǎn)進(jìn)行了重新布局，按照每17戶(hù)設(shè)置1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，共投資27.5萬(wàn)元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)，放置到全鎮(zhèn)各處。同時(shí)，對(duì)之前使用的320個(gè)鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置，對(duì)各村自建的115個(gè)土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除，使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點(diǎn)更加科學(xué)、密集，進(jìn)一步滿(mǎn)足了群眾的日常需求。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村級(jí)道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度，為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，先后對(duì)xxxx三村、xxxx四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造，村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。
四是舍得投入落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。xxxx鎮(zhèn)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作，xxxx0年，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)資金30余萬(wàn)元。xxxx1年開(kāi)始，我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)日常保潔。同時(shí)，每周點(diǎn)評(píng)，每季度評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000、xxxx0、1000元。在年度總結(jié)表彰會(huì)上，設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元、3000元、xxxx0元、1000元，全鎮(zhèn)23個(gè)村全部拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。xxxx2年，進(jìn)一步完善了村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金，由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放，并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行更大幅度的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)，掃除活動(dòng)，為促進(jìn)“愛(ài)我家園?清潔郯城”大掃除活動(dòng)深入開(kāi)展，鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)撥付給村級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到近50萬(wàn)。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后，我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費(fèi)用7.35萬(wàn)元，撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費(fèi)用1.3萬(wàn)元。目前，我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)平均在10萬(wàn)元以上，充足的經(jīng)費(fèi)保障有力推動(dòng)了工作的有序開(kāi)展。
五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、制度健全”的要求，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施總體考核，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核，各村保潔協(xié)會(huì)每天對(duì)村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核，通過(guò)交叉檢查實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無(wú)縫監(jiān)管。同時(shí)，我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評(píng)的方式，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費(fèi)用進(jìn)行掛鉤，在半年考評(píng)中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩打分，考評(píng)不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊(duì)伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開(kāi)展扎實(shí)工作。
三、面臨的困難、問(wèn)題和不足
一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)今年財(cái)稅收入1xxxx萬(wàn)，將日常保潔工作外包后，鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金100多萬(wàn)元用于支付保潔費(fèi)用，而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)完成，此項(xiàng)費(fèi)用每年在15萬(wàn)元以上，另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級(jí)自行清理，目前各村村級(jí)財(cái)政收入很少，主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼。以上花費(fèi)總計(jì)每年在150萬(wàn)元以上，占到全鎮(zhèn)財(cái)政的13%，而鎮(zhèn)財(cái)政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金，這對(duì)于xxxx鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，壓力太大。
二是專(zhuān)業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府，目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務(wù)繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)數(shù)量有限，我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時(shí)清運(yùn)，有時(shí)要積壓3、4天的時(shí)間，而垃圾處理廠沒(méi)有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時(shí)。
四、下步工作計(jì)劃和意見(jiàn)建議
一是完善和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制。在明確責(zé)任上下功夫，明確日常保潔、積存垃圾的界定，防止推諉扯皮、“真空地帶”情況的出現(xiàn);在投入機(jī)制上下功夫，針對(duì)目前環(huán)衛(wèi)保潔資金主要以財(cái)政補(bǔ)貼投入為主的實(shí)際，積極探索“群眾花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的保潔收費(fèi)機(jī)制;在加強(qiáng)考核上下功夫，明確黨委政府的監(jiān)管責(zé)任，防止“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合日常保潔實(shí)際，在隊(duì)伍建設(shè)上繼續(xù)擴(kuò)充保潔人員隊(duì)伍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一日兩掃、流動(dòng)作業(yè)、巡回?fù)焓啊⑷毡?rdquo;。硬件建設(shè)方面，繼續(xù)添置塑料垃圾箱、垃圾車(chē)等設(shè)備，完成淘汰鐵皮垃圾箱和土坯垃圾箱的任務(wù)，提高垃圾放置點(diǎn)密度，真正做到橫到邊、縱到底、全覆蓋。針對(duì)目前垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計(jì)能力不足的實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始選址規(guī)劃。三是點(diǎn)面結(jié)合突出重點(diǎn)村打造亮點(diǎn)村。我鎮(zhèn)將在一體化的基礎(chǔ)上，突出社區(qū)中心村以及沿花馬路兩側(cè)村莊的整治。目前，沿線(xiàn)的停廟村正在進(jìn)行排水管網(wǎng)及“五化”改造，近期就將完工。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、更惠及千家萬(wàn)戶(hù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。作為我鎮(zhèn)的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，我們將一如既往的貫徹執(zhí)行好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作再上新的水平。