篇一

　　商品交易市場(chǎng)作為商品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散商品、形成價(jià)格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省商品交易市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一、我省商品交易市場(chǎng)基本情況

　　湖南省商品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，商品市場(chǎng)體系日趨完善。2012年，全省商品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部商品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

　　(一)大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場(chǎng)有46家;10-100億元的商品交易市場(chǎng)有44家;100億元以上的商品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2130.15億元，增長(zhǎng)25.6%。100億元以上商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額1219.59億元，增長(zhǎng)25.9%。顯示出湖南大型市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)明顯。

　　(二)市場(chǎng)門類齊全，專業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場(chǎng)，形成了以專業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的商品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)商品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，商品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)712個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)88個(gè)，其它綜合市場(chǎng)777個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，商品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有121個(gè)，商品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)42個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng) 26個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)達(dá)199個(gè)，商品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場(chǎng)比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

　　(三)批零市場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，商品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈�發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，提高了商品交易市場(chǎng)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營(yíng)比重提升。2012年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2009年增加25個(gè);以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2009年增加32個(gè);批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)分布看，2012年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上商品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%;實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。

　　二、我省商品市場(chǎng)存在的問題

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省商品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

　　(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。商品市場(chǎng)項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源,造成了市場(chǎng)的無序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，商品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)“有市無場(chǎng)”與“有場(chǎng)無市”并存，一些批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場(chǎng)大多處于閑置狀態(tài)。

　　(二)市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全省商品市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，商品市場(chǎng)總體水平不高，各專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，商品輻射面不廣。同時(shí)，各市場(chǎng)之間的行業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)的商品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品分類看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，商品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的商品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場(chǎng)內(nèi)的商戶的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場(chǎng)，還存在著與競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷售成本，減弱商品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

　　(三)商品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。目前商品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型商品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng), 擾亂了市場(chǎng)秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多商品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及消費(fèi)者對(duì)商品交易市場(chǎng)的信心, 影響了商品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

　　(四)商品市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省商品市場(chǎng)大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代商品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分商品市場(chǎng)沒有配套停車場(chǎng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場(chǎng)缺乏專業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系這個(gè)“魂”，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉(cāng)儲(chǔ)和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時(shí)建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來很大的難題。如長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)等商品市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)都集中在黎托和東山這兩個(gè)街道，因?yàn)閮蓚�(gè)街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)基本上都是臨時(shí)建筑，倉(cāng)儲(chǔ)交通出入、貨物存儲(chǔ)安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場(chǎng)需求不配套，滿足不了部分消費(fèi)要求

　　(五)新型業(yè)態(tài)對(duì)商品市場(chǎng)沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店及購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、代理制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在商品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對(duì)傳統(tǒng)的商品交易市場(chǎng)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，商品交易市場(chǎng)如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

　　(一)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化大流通意識(shí)。流通活，百業(yè)興。商品交易市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購(gòu)的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)商品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省商品交易市場(chǎng)面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)我省商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變商品市場(chǎng)散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。三是強(qiáng)化開拓意識(shí)。俗話說：“舍不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場(chǎng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

　　(二)突出三個(gè)抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)要依托現(xiàn)有主題市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場(chǎng)布局和調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮商品市場(chǎng)集群化，形成“大市場(chǎng)、大商圈”的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集商品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的商品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)提高五種能力。

　　一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、代理、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立信息咨詢、共同代理、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)功能，把重點(diǎn)骨干市場(chǎng)培育成商品集散中心、商品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)發(fā)布于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場(chǎng)商品信息和采購(gòu)需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)商品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合商品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使商品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)軟實(shí)力。

　　三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序，完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)商品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要商品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，打造專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省商品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。

　　四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷等，提高市場(chǎng)上市商品品牌率。

　　五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場(chǎng)資源，培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

　　(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。

　　一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目，要采取“一企一策”的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

　　二是要素保障。建設(shè)大型市場(chǎng)集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價(jià)格為大型商品市場(chǎng)集群項(xiàng)目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺(tái)、組織人才培訓(xùn)等措施，為商品市場(chǎng)的發(fā)展提供全方位的要素保障。

　　三是機(jī)制保障。首先要完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃，保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)劃部門在制定地塊詳規(guī)是要征詢商務(wù)部門的意見等機(jī)制。其次要完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為項(xiàng)目開工、開業(yè)提供全方位、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　(五)加大政策扶持。一是要加強(qiáng)財(cái)稅扶持。各地要安排專項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種方式，重點(diǎn)支持商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展，積極支持網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)等。要從培育市場(chǎng)的角度出發(fā)，在市場(chǎng)試營(yíng)業(yè)期給予稅費(fèi)減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場(chǎng)金融合作與資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，拓展商品交易市場(chǎng)融資渠道，構(gòu)建有利于商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的金融支持服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)等在市場(chǎng)的應(yīng)用，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供高效、便捷的金融服務(wù)。

　　篇二

　　山東省作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通大省、商品市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)省，近年來的發(fā)展速度和規(guī)模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長(zhǎng)、吳宜彪副廳長(zhǎng)率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習(xí)調(diào)研，拜訪了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，實(shí)地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團(tuán)物流配送中心、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)和項(xiàng)目�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、 總體情況

　　山東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是流通強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)體系完善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國(guó)前列。2012年，山東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1.9175萬億元。2011年青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟(jì)南突破2000億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1.54萬個(gè)，全省商品交易市場(chǎng)達(dá)到7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，交易額達(dá)1.62萬億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率均居第三產(chǎn)業(yè)首位�？疾熘形覀兩钋械馗惺艿�，山東省的市場(chǎng)流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正在進(jìn)入一個(gè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的新時(shí)期，臨沂、濰坊等地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展理念之新、創(chuàng)新意識(shí)之強(qiáng)、市場(chǎng)與政府作用協(xié)調(diào)之好，都給我們留下了深刻印象。

　　1. 專業(yè)化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場(chǎng)數(shù)量的龐大，更感嘆其極高的市場(chǎng)專業(yè)化程度，尤其是有“中國(guó)市場(chǎng)名城”美譽(yù)的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場(chǎng)，在臨沂，大到建材、家電、機(jī)械設(shè)備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設(shè)有專門的批發(fā)交易市場(chǎng)。各種專業(yè)市場(chǎng)分門別類，接踵林立，形成龐大的市場(chǎng)群，由此帶來的集聚效應(yīng)為臨沂商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)效果。目前臨沂市中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到101個(gè)，輻射全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2012年臨沂商城實(shí)現(xiàn)商品交易額1772億元。商城經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多達(dá)6萬個(gè)品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。

　　2. 市場(chǎng)化程度高。在建設(shè)市場(chǎng)的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。各地在市場(chǎng)建設(shè)上堅(jiān)持“政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以市場(chǎng)為主”的原則，其商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型項(xiàng)目，政府不直接投資，只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規(guī)劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規(guī)費(fèi)基本都返還給企業(yè)，大力招商引入民營(yíng)資本建設(shè)市場(chǎng)。而市場(chǎng)的建設(shè)以及建成后的運(yùn)營(yíng)都完全按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作，政府僅僅提供公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗(yàn)，則更具體的詮釋了臨沂市場(chǎng)化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場(chǎng)。即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)或群眾自發(fā)形成市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)。二是先繁榮后規(guī)范。市場(chǎng)開業(yè)之初，允許業(yè)戶“先上車后買票”，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間再辦理手續(xù)，并逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，以市養(yǎng)市。三是先綜合后分離。將市場(chǎng)內(nèi)具備進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳唐�，從原來的市�?chǎng)中分離出來，新建專業(yè)市場(chǎng)。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營(yíng)戶較多、具有較強(qiáng)發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來新建市場(chǎng)，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發(fā)交易區(qū)。五是先簡(jiǎn)易后提高。根據(jù)需要和市場(chǎng)繁榮的程度以及經(jīng)營(yíng)者的承受能力，逐步向建設(shè)高檔次市場(chǎng)的方向發(fā)展。較高的市場(chǎng)化程度帶來了商業(yè)繁榮和市場(chǎng)興盛，但也不可避免的會(huì)影響到市場(chǎng)的公益性和政府的調(diào)控手段，如何在二者之間達(dá)成平衡，這也是我們所共同面對(duì)和需要破解的新課題。

　　3. 集約化程度高。在項(xiàng)目建設(shè)上注重規(guī)模效益，重視產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目都摒棄了傳統(tǒng)項(xiàng)目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區(qū)。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程，園區(qū)占地總面積就高達(dá)3000畝，總投資達(dá)20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬個(gè)人才崗位。園區(qū)包括蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升壽光蔬菜在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這種復(fù)合型、多功能大型園區(qū)的建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動(dòng);又形成了規(guī)模效應(yīng)，多個(gè)業(yè)態(tài)組團(tuán)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。

　　4. 配套化程度高。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的依托。山東作為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，其農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。2011年，山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到5245.9億元。尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，擁有350多萬噸冷庫(kù)、140家冷鏈物流企業(yè)，低溫儲(chǔ)運(yùn)能力超過400多萬噸，占全國(guó)的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強(qiáng)大的物流能力支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展，而日益壯大的市場(chǎng)又為物流企業(yè)帶來貨源，促進(jìn)物流企業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高了整個(gè)市場(chǎng)的流通效率，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。同時(shí)，山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。注重電子信息技術(shù)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算電子化，鼓勵(lì)和支持專業(yè)市場(chǎng)通過與第三方平臺(tái)合作、自建平臺(tái)等方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心，就通過搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺(tái)，整合商戶，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)線上訂貨，線下配送，服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民。

　　二、 湖南與山東的差距

　　應(yīng)當(dāng)看到，盡管目前我省商品交易市場(chǎng)取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項(xiàng)目不多，發(fā)展方向不明，自然稟賦條件和規(guī)模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。

　　1. 思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對(duì)商貿(mào)物流、市場(chǎng)流通的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。只注重生產(chǎn)，而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。沒有流通市場(chǎng)和商貿(mào)物流的發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒有大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)，我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模提升。根據(jù)測(cè)算，流通業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.03個(gè)百分點(diǎn)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為骨干，各地特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全省及周邊地區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場(chǎng)集群;得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。正是受益于市場(chǎng)流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使政府讓利、工業(yè)讓地、社會(huì)讓路的市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展、商貿(mào)放水養(yǎng)魚、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上上下下、方方面面的共識(shí)。

　　2. 整體規(guī)劃上有差距。山東各地都非常注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，大到城市總體功能分區(qū)，小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，臨沂市都聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過科學(xué)論證，制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施，落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策規(guī)定。政府部門嚴(yán)格按照規(guī)劃，按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，從而避免了重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目沖突。而我省目前還沒有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，也缺乏市場(chǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃，更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部門一票否決制。

　　3. 政策引導(dǎo)上有差距。山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)【2011】19號(hào))，其中明確指出，要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在用地、財(cái)稅和金融等方面的扶持力度。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待。“十二五”時(shí)期，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按30%的規(guī)模，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)總部設(shè)在山東省的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，可申請(qǐng)實(shí)行向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，并進(jìn)行專項(xiàng)督察。以名成集團(tuán)建設(shè)的中國(guó)食品谷•中凱冷鏈物流園項(xiàng)目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業(yè)用地的價(jià)格向名成集團(tuán)轉(zhuǎn)讓土地1120畝，同時(shí)承諾三年之內(nèi)企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過這些優(yōu)惠政策吸引名成集團(tuán)為濰坊帶來直接投資40億元，該項(xiàng)目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫(kù)群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)。我省在政策的制定及落實(shí)上，尚有待加強(qiáng)。

　　4. 骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè)，并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿(mào)流通企業(yè)53家，過百億的6家，11家企業(yè)入選全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)。山東一方面鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運(yùn)作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)了一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出的大型商貿(mào)流通企業(yè)。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國(guó)的商品集散地，包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn)，極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調(diào)用運(yùn)輸車輛2000余輛，形成了覆蓋全國(guó)23個(gè)省份的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有倉(cāng)儲(chǔ)總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運(yùn)輸貨物總價(jià)值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面，缺乏政策支持。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　5. 市場(chǎng)建設(shè)上有差距。山東省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積3650萬平方米，攤位總數(shù)38.4萬個(gè)。2012年山東省對(duì)全省2001家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，僅這2001個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場(chǎng)成交額7424億元。而我省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)2589個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)290個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積1651萬平方米，攤位總數(shù)56.2萬個(gè)，年交易額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場(chǎng)的專業(yè)化細(xì)分以及市場(chǎng)集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區(qū)就集聚了101家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以西郊批發(fā)市場(chǎng)為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場(chǎng)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達(dá)1772億元，達(dá)到我省全年市場(chǎng)交易額的68.9%。值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　三、 幾點(diǎn)建議

　　1. 堅(jiān)持做好整體規(guī)劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，其中重要一條就是做好規(guī)劃，把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，制定好整體規(guī)劃。我們要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)我省省情，緊扣我省商貿(mào)流通實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng)造性，適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求，科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》、《市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，要注意與城建、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門加強(qiáng)溝通交流，確保規(guī)劃的可行性，尤其是要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。

　　2. 高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)部門和各級(jí)政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化基層人員和經(jīng)費(fèi)保障。

　　3. 做好典型示范，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。近年來，通過我們積極爭(zhēng)取，我省先后被列為全國(guó)二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目試點(diǎn)省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份、屠宰廠(場(chǎng))標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省份、品牌促進(jìn)體系建設(shè)示范省試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份。長(zhǎng)沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和中小商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn)，婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。我們要把握好這些試點(diǎn)機(jī)會(huì)，以項(xiàng)目為抓手，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，帶動(dòng)全省商貿(mào)流通大發(fā)展。

　　4. 集中政策重點(diǎn)推進(jìn)。各個(gè)內(nèi)貿(mào)處室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理近年國(guó)家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策，集中政策投放到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，并加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。整合中央和地方財(cái)政資金，集中財(cái)力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)。注重培育市場(chǎng)主體，培植區(qū)域性輻射企業(yè)，扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場(chǎng)。

　　5.大力培育市場(chǎng)主體。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團(tuán)、萬商紅、大漢物流、快樂購(gòu)、湖南國(guó)藥、老百姓、長(zhǎng)沙馬王堆、紅星集團(tuán)、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)的作用。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ姆��?wù)品牌企業(yè)，在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)品牌營(yíng)銷。為湖南產(chǎn)品做好市場(chǎng)開拓，精心組織實(shí)施 “名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產(chǎn)品品牌。

　　6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿、高位起步、多點(diǎn)支持、高效運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新流通方式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，加速信息互通。推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)商、在線銷售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信，建立網(wǎng)商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地、城市。

　　7.加強(qiáng)市場(chǎng)配套建設(shè)。推動(dòng)商品市場(chǎng)整合、升級(jí)、改造。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷、旅游購(gòu)物、金融服務(wù)、價(jià)格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級(jí)一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。