根據(jù)《全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案》和《全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案的通知》的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)各單位(具有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能的單位，下同)依法行政、文明執(zhí)法，解決少數(shù)執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，經(jīng)局黨組研究，決定在全縣民政系統(tǒng)開展“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。
一、指導(dǎo)思想
此次教育活動要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)文明執(zhí)法、依法行政的意識，不斷提高行政執(zhí)行能力和行政執(zhí)法水平，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
二、目標(biāo)原則
在開展文明執(zhí)法教育活動中，各單位應(yīng)堅持以下三個原則：
一是統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。
二是正面教育，邊學(xué)邊改。通過樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，不斷解決自身存在的問題。
三是文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。要通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法，使文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到堅持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。
三、方法步驟
本次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段。
（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月30日—5月31日）。一是制定工作方案。結(jié)合“三換位”主題教育實(shí)踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動等實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案。二是進(jìn)行宣傳發(fā)動。召開全系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動動員大會，并利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和橫幅、標(biāo)語、櫥窗、板報等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的教育氛圍。三是組織學(xué)習(xí)討論。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》和本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)采取集中和自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)時間每周不少于3個工作日、執(zhí)法人員每天自學(xué)不少于1小時、心得體會不少于1篇、學(xué)習(xí)筆記不少于5000字。同時，各單位還可以采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦研討會、發(fā)文明執(zhí)法倡議、以案講法、演講會等多種形式開展學(xué)習(xí)討論，提高教育活動效果。
（二）查擺問題和清理檢查階段（6月1日—6月30日）。一是摸清執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。全民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展一次行政執(zhí)法人員資格和人數(shù)的清理統(tǒng)計工作，摸清執(zhí)法隊伍的年齡、學(xué)歷等基本情況。二是認(rèn)真查找問題。各單位采取自己查、群眾評的方法，認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論教育活動，分析單位和個人存在的問題；開展行政執(zhí)法案件評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織召開座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎(chǔ)上，各單位和個人認(rèn)真撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)的責(zé)任；對行政審批事項進(jìn)行集中清理，切實(shí)減少審批事項，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)效。各單位和個人分析材料于2010年6月下旬上報局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）整改落實(shí)階段（7月1日—7月31日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督。各單位對經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。
（四）檢查驗(yàn)收階段（8月1日—8月24日）。各單位對活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料上報局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對單位文明執(zhí)法教育活動開展情況進(jìn)行檢查，做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。局成立以局長***為組長，副局長***為副組長，機(jī)關(guān)各股室和局屬二級單位負(fù)責(zé)人為成員的民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***兼任辦公室主任。民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各單位要充分認(rèn)識開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動的重大意義，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，具體負(fù)責(zé)此次活動的實(shí)施組織工作，自覺把“文明執(zhí)法”活動融入日常執(zhí)法工作中，以扎實(shí)有效的措施確保文明執(zhí)法教育活動深入開展。
（二）統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)把文明執(zhí)法教育活動與縣委“三換位”主題教育實(shí)踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動有機(jī)結(jié)合起來,以換位體驗(yàn)活動促進(jìn)文明執(zhí)法，以文明執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高的目的。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督,確保實(shí)效。各單位對每階段的實(shí)施計劃、工作進(jìn)展、好的經(jīng)驗(yàn)和典型等情況，要及時向局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各階段工作情況要適時進(jìn)行檢查督辦，及時掌握各單位進(jìn)展情況。