產業(yè)集群是指從事同一產業(yè)的十數(shù)家乃至上千家企業(yè)及為其服務的相關企業(yè)和機構，在同一地區(qū)集中投資所形成的企業(yè)群落，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要產業(yè)組織形式，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。近年來，任丘市采取政府推動、龍頭帶動、產業(yè)互動等多重手段，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，著力發(fā)展各類特色產業(yè)集群，樹立非均衡發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟市場化競爭理念，構建特色支柱產業(yè)板塊，以“一區(qū)、一帶、一基地”為承載的一批特色明顯、帶動能力強的產業(yè)集群已初具雛形，有力推動了全市經(jīng)濟的快速增長。
　　一、發(fā)展觀狀
　　為徹底改變“小規(guī)模、大群體”的初級工業(yè)化布局，構建以骨干企業(yè)為依托的立市大產業(yè)，對現(xiàn)有十大傳統(tǒng)特色產業(yè)進行深入調查研究，從自身產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景出發(fā)，確定突出抓好三大主導產業(yè)（石油化工、摩托車及配件制造、鋁型材制造），努力構筑“一區(qū)、一帶、一基地”。
　　“一區(qū)”即以華北石化分公司為龍頭，由開發(fā)區(qū)周邊多家石油化工企業(yè)以及遍布全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石油化工相關企業(yè)組成的大石化區(qū)。近年來，該市緊緊抓住華油新一輪投資熱潮的機遇，以優(yōu)質高效的服務和優(yōu)良的外部環(huán)境，大力支持油田企業(yè)發(fā)展擴張，以中國石油華北石化公司、華油久久工貿有限公司、京開化工廠等為代表的多家石化企業(yè)相繼建成投產，全市石化企業(yè)已達***家，從業(yè)人員達****人。去年，又相繼啟動了投資*.*億元的聚丙烯技術改造項目和投產**億元的中國石油華北石化公司擴建項目（其中聚炳烯項目已竣工投產），兩個項目建成投產后，將進一步延伸石化產業(yè)鏈條，有效提升石化產業(yè)的市場競爭力。2004年，全市石油化工產業(yè)實現(xiàn)產值**.**億元，營業(yè)收入**.*億元，利稅*.**億元。
　　“一帶”，即以新豐摩托車有限公司、白洋淀摩托車有限公司、力帆三輪摩托車基地和石門橋摩托車鏈輪工業(yè)基地為龍頭，分布在津保路和***國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車及配件制造產業(yè)帶。2002年以來，該市針對摩托車產業(yè)有牌無品（白洋淀注冊商標多年不生產）、有品無牌（一些產品貼牌生產）、行業(yè)發(fā)展陷入整體衰落的狀況，果斷地把加強與大企業(yè)、大公司的合作，實現(xiàn)生產要素優(yōu)化重組作為了“救治”該產業(yè)的良劑，與重慶力帆、大江、隆鑫等集團合作的力帆三輪摩托車基地、新豐摩托車有限公司等龍頭企業(yè)相繼建成投產。截止目前,全市共有摩托車及配件生產企業(yè)****多家，從業(yè)人員達*.*萬多人，其中年產值****萬元以上的達**家，產值***—****萬元的**家�？偼顿Y*.*億元的石門橋摩托車鏈輪基地一期工程已經(jīng)竣工，入駐企業(yè)**家，龍頭企業(yè)和生產基地的聚集效應已經(jīng)顯現(xiàn)，摩托車及配件制造產業(yè)規(guī)模得到進一步擴大。2004年，全市摩托車及配件制造產業(yè)實現(xiàn)產值**.*億元，營業(yè)收入**.*億元，其中，三輪摩托車生產量占全國市場的**%，占全省市場的**%以上，摩托車鏈輪產業(yè)占全國市場的**%以上。該市已經(jīng)成為了北方重要的摩托車生產基地和全國最大的摩托車鏈輪生產的基地。
　　“一基地”，即辛中驛鎮(zhèn)鋁型材制品工業(yè)基地。鋁型材制造業(yè)是該市的一個傳統(tǒng)產業(yè)，主要分布在辛中驛、石門橋和北漢三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；早在上世紀**年代末，辛中驛鎮(zhèn)張莊、劉莊村，一些以簡單加工為主的作坊式企業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)。近年來，任丘市委、市政府瞄準這一特色產業(yè)，大力扶持，引進和培育了一批生產規(guī)模較大的鋁型材生產加工企業(yè)，以華美鋁業(yè)、華北鋁業(yè)、三利鋁業(yè)、信達鋁業(yè)等幾家固定資產超千萬元的大型鋁型材生產企業(yè)為代表的**多家生產企業(yè)相繼建成投產。目前，全市生產、加工、銷售鋁型材已達***家，該市的鋁型材產業(yè)已占到華北地區(qū)市場份額的**%以上，北京市場上**%以上的鋁型材產品均出自該市企業(yè)。2004年，辛中驛鋁型材制造基地一期工程竣工，共完成投資*億元,入駐企業(yè)達到**家，基地的建成，為該市鋁型材生產企業(yè)的發(fā)展搭建了一個大平臺，為提升產品檔次、擴大產業(yè)規(guī)模，打造我國北方最大的鋁型材生產基地奠定了基礎。2004年，全市鋁型材產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入**.*億元。
　　在抓好“一區(qū)、一帶、一基地”建設的同時，任丘市委、市政府還按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則，對全市特色產業(yè)資源進行有效整合，傾斜精力，因勢利導，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力壯大特色支柱產業(yè)，如麻家塢通訊器材、七間房玻璃纖維、出岸衛(wèi)生潔具等**個特色產業(yè)小區(qū)已經(jīng)遍布全市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已經(jīng)形成了以“一區(qū)、一帶、一基地”為骨架，多個產業(yè)小區(qū)星羅棋布，塊狀明顯的經(jīng)濟“馬賽克”，為縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定了基礎。
　　二、面臨的制約瓶頸
　　思想觀念滯后，企業(yè)主素質有待提高。一方面，小富即安的思想觀念在部分企業(yè)主中仍然存在，缺乏求突破、求發(fā)展的主動意識；另一方面，企業(yè)主的自身素質已不能適應企業(yè)發(fā)展的要求，缺乏管理型的企業(yè)家。人才的缺乏在影響企業(yè)發(fā)展的同時，也嚴重制約了整個產業(yè)的發(fā)展。
　　——管理機制落后，無序競爭現(xiàn)象嚴重。由于同行業(yè)產品趨同，行業(yè)內部缺乏有效的組織聯(lián)接，因此成本和價格成為了行業(yè)競爭的焦點，成本的降低使得產品質量失去了保證，集群的品牌信譽也隨之降低，嚴重影響了整個產業(yè)的發(fā)展。
　　產業(yè)和產品結構層次偏低，專業(yè)化分工機制尚未形成。目前，該市大部分的產業(yè)集群都屬于共享終端產品市場的橫向集群，分工和專業(yè)化尚不明顯，完善的產業(yè)鏈條尚未形成，產品的成本優(yōu)勢沒有得到充分挖掘，產品的品牌優(yōu)勢也未得到充分展現(xiàn)，且一旦產品需求減少，就會陷入過度競爭，阻礙整個集群的發(fā)展。如石門橋的摩托車鏈輪、顏村焊槍等多個行業(yè)都存在低水平重復的結構性矛盾，而且大部分企業(yè)規(guī)模小，層次低，缺乏自主品牌,產品競爭力和防御市場風險能力低下。
　　土地和資金瓶頸嚴重影響產業(yè)集群的發(fā)展。任丘市的大部分產業(yè)集群，如顏村焊槍、七間房玻璃纖維、麻家務通訊器材等均已完成了原始資本的積累，正處于裂變擴張的階段。但新的建設用地政策和金融信貸政策嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。一方面，許多企業(yè)還屬于家庭式管理、作坊生產的模式，廠地狹窄，急需建設新的廠房進行規(guī)模擴張，但建設用地政策的收緊成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素；另一方面，由于大部分企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏信貸抵押資質，造成企業(yè)發(fā)展資金缺口較大，限制了生產擴張，這些因素也從根本上制約了產業(yè)集群的發(fā)展。
　　三、下一步發(fā)展規(guī)劃
　　科學規(guī)劃，合理布局，努力做大做強特色產業(yè)集群。對全市現(xiàn)有產業(yè)資源進行重新審視、整合，制定合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好“一區(qū)、一帶、一基地”和各種專業(yè)基地建設。一是積極為華油企業(yè)搞好服務，“十一五”期間，使石油化工產業(yè)的年營業(yè)收入達到***億元以上；二是加強對三輪摩托車生產企業(yè)的治理整頓，規(guī)范市場秩序，“十一五”期間，力爭使全市摩托車及配件制造產業(yè)年營業(yè)收入達到**億元以上；三是積極引進培育一批科技含量高、研發(fā)能力強、生產規(guī)模大的鋁型材生產企業(yè)，提升鋁型材產業(yè)競爭力，“十一五”期間，力爭使鋁型材產業(yè)的年營業(yè)收入達到**億元以上；四是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，按照“一年打基礎，兩年上規(guī)模”的原則，下大力抓好工業(yè)基地建設，靠工業(yè)基地的聚集效應，推動規(guī)模產業(yè)提檔升級。
　　大力培育和激發(fā)民眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，提高企業(yè)主素質。努力通過各種渠道、各種方式大力培育有利于產業(yè)集群發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，同時，通過定期舉辦企業(yè)家論壇等形式，加強企業(yè)家的交流與合作，并鼓勵吸引大學教師、科研人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供技術支撐，也為企業(yè)家素質的提高提供平臺。
　　建立健全管理機制，引導有序競爭。一是盡快研究建立有利于特色產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)范和管理機制，對產業(yè)集群的發(fā)展，在技術創(chuàng)新、企業(yè)融資、土地管理、人才培養(yǎng)等方面制定專門的支撐政策。二是大力發(fā)展市場中介組織（如行業(yè)協(xié)會等），通過市場中介組織對產品質量和企業(yè)經(jīng)營手段進行嚴格的監(jiān)督，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，著力打造產業(yè)的區(qū)域品牌優(yōu)勢。三是由政府和中介組織共同引導企業(yè)形成縱向分工，通過分工和協(xié)作，降低企業(yè)的同構性，從而使競爭保持在適度的范圍內。
　　加大對外開放工作力度，努力完善產業(yè)鏈條。緊緊抓住南資北移和我省確定的“一線兩廂”戰(zhàn)略以及擴權強縣的機遇，充分發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，堅持把與自身產業(yè)關聯(lián)度高、合作密切的地區(qū)和大企業(yè)作為招商重點，爭取引進新上一批科技創(chuàng)新能力強，能夠帶動產業(yè)提檔升級的大項目。同時，繼續(xù)堅持把華北油田作為最大的外商，在積極配合華北油田搞好石化項目建設的同時，積極引導周邊企業(yè)為其生產提供上下游配套產品，延長產業(yè)鏈條，增強產業(yè)的市場競爭力。
　　著力解決土地和資金瓶頸，促進產業(yè)集群的發(fā)展。一方面，在努力爭取上級更多的建設用地指標的同時，著力整合現(xiàn)有土地資源，將廢棄的磚廠、廠房和農場等重新收回，為企業(yè)發(fā)展提供建設用地。另一方面，積極探索建立有利于產業(yè)集群發(fā)展的投融資體制，努力擴大產業(yè)集群的信貸規(guī)模，同時，積極推動產業(yè)集群誠信體系建設，提高產業(yè)集群的信貸資質，擴大投融資渠道，加大對特色產業(yè)集群的資金扶持力度。