教育公平問題的含義及措施

　　教育公平問題的含義及措施

　　一、教育公平的多重含義

　　從教育實(shí)踐主體來看，教育公平可分為學(xué)生公平與教師公平。學(xué)生公平是指對(duì)待和評(píng)價(jià)學(xué)生公平與否的問題，而教師公平則是指對(duì)待和評(píng)價(jià)教師公平與否的問題。

　　從教育活動(dòng)過程來看，可分為教育起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)上的公平是指每個(gè)人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)。過程公平是指教育在主客觀兩個(gè)方面以平等為基礎(chǔ)的方式對(duì)待每一個(gè)人。結(jié)果公平即教育質(zhì)量平等。

　　從教育公平的結(jié)果是根據(jù)一定的公平原則進(jìn)行操作而產(chǎn)生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公平、操作的公平和結(jié)果的公平。教育原則公平是教育結(jié)果公平的前提條件，操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及配套的技術(shù)手段，進(jìn)而保障結(jié)果的公平。

　　從是否把教育實(shí)踐的主體，教育者和受教育者，看作存在著差異，教育公平可分為同質(zhì)的教育公平和差異的教育公平。同質(zhì)的教育公平是指忽略人與人之間的差異，用同一的教育公平原則指導(dǎo)實(shí)際的教育活動(dòng)。而差異的教育公平認(rèn)為每個(gè)人都是各不相同的。

　　二、教育公平的`主要內(nèi)容

　　在調(diào)查的過程中，主要以以下內(nèi)容為主，進(jìn)行由點(diǎn)到面的調(diào)查了解。

　　（一）不同類學(xué)校之間，在諸多建設(shè)上的差別。

　�。ǘ�）近年來，學(xué)校的辦學(xué)效益，在周圍民眾心中的地位。

　　（三）了解各校設(shè)施建設(shè)隱形投入，看教育發(fā)展差距。

　　（四）看教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)及學(xué)科搭配情況。

　　（五）看各校的制度建設(shè)，了解管理情況。

　�。�六）聽教師課堂教學(xué)，看教學(xué)公平程度。

　　（七）看各學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)及學(xué)風(fēng)了解學(xué)校的發(fā)展去向。

　�。ò耍�從校容校貌看學(xué)校精神風(fēng)貌，了解學(xué)校各種健體怡情、娛心的活動(dòng)。

　　通過圍繞以上八方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)覺在縣城中小學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)存在以下教育公平方面的問題，且存在問題多由于歷史的原因，積淀較深，隱患較大。

　　三、目前我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┑貐^(qū)差別，教育差距加大

　　當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時(shí)，西部地區(qū)則仍有2 / 3的縣未達(dá)到 8 5 %的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。在教育質(zhì)量與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)性的調(diào)查中呈現(xiàn)出不同的看法，其中51.2%的人認(rèn)為密切相關(guān)， 30.5%的人認(rèn)為聯(lián)系密切，15.5%的人認(rèn)為有聯(lián)系但不密切，2.8%的人認(rèn)為毫無(wú)關(guān)聯(lián)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)97.2%對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與教育質(zhì)量存在的關(guān)聯(lián)給予了肯定的態(tài)度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別，教育差距的加大阻礙著“百年大計(jì)，重在教育”方針的貫徹與實(shí)施。

　　（二）城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村教育問題仍然突出

　　農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率仍然較高，初中生輟學(xué)率上升。據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10 %以上。應(yīng)當(dāng)指出，就許多地方的實(shí)際觀察，農(nóng)村學(xué)生的流失輟學(xué)率，比統(tǒng)計(jì)數(shù)字要高得多。

　�。ㄈ�）各類學(xué)校之間固有的硬件建設(shè)差距較大。

　　鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，僅有一點(diǎn)教學(xué)樓及辦公設(shè)施，活動(dòng)場(chǎng)地較窄，且不規(guī)范，有的教學(xué)點(diǎn)只有幾間老而陳舊的教室。而對(duì)于縣城中心學(xué)�；蛘呖h直學(xué)校，則有專一的教室，專一的辦公室，專一的活動(dòng)場(chǎng)所，專一的現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類學(xué)校設(shè)施的完善程度存在較大差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)26.9%的人對(duì)其就讀學(xué)校的設(shè)施條件比較滿意，50%的人認(rèn)為一般，12.9%的人認(rèn)為很差，0.2%的人認(rèn)為極差，學(xué)校之間硬件建設(shè)差距的擴(kuò)大成為了教育公平的巨大障礙。

　　四、措施

　　針對(duì)調(diào)查所得的以上幾個(gè)問題，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)采取以下措施努力實(shí)現(xiàn)其教育公平。

　　第一方面，要通過政府行為，改變傳統(tǒng)觀念，而把教育工作的考核納入當(dāng)?shù)卣�府的德政工程考核�?nèi)容，樹立大校小校都是校的觀念，真心認(rèn)識(shí)到投入不足便育人不足，投入不足便育人的質(zhì)量不高，合理規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)“麻雀雖小，肝膽俱全”的學(xué)校規(guī)劃。對(duì)于鄉(xiāng)村的學(xué)校，更應(yīng)沿續(xù)這一要求，多投入資金和關(guān)注給這些學(xué)校，尤其是那些村校及單小教學(xué)點(diǎn)。與此同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)尊師重教的宏揚(yáng)及保護(hù)意識(shí)，支持、教勵(lì)支邊教師，把教師的工作技能和職業(yè)素質(zhì)的考量提上政府的議事日程，在細(xì)節(jié)處抓好學(xué)校的規(guī)劃、教師的教學(xué)、生活等工作。近幾年，各種項(xiàng)目學(xué)校如數(shù)落戶每一片角落，對(duì)各種項(xiàng)目學(xué)校的爭(zhēng)取，政府不應(yīng)只看作是教育主管部門的事，應(yīng)主動(dòng)參與，積極配合，不斷投入到共同建校的良好氛圍之中來。

　　第二方面，要努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育手段的公平發(fā)展。在以往的發(fā)展過程之中，我們只覺得，只要有幾只粉筆，幾個(gè)本子，幾本教科書，便能實(shí)現(xiàn)上好一堂優(yōu)質(zhì)課的目的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我們不難看出，課本、粉筆、講臺(tái)這些只是成為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)的一種手段。而與此相匹配的電腦，電視、光碟等設(shè)施，絕不應(yīng)理解為這是好學(xué)校才能使用的教學(xué)用具，應(yīng)普及！

　　要解決這一現(xiàn)象，還是得依靠政府重視教育，加大提高投入，努力實(shí)現(xiàn)這一手段的普及化。對(duì)于條件差的鄉(xiāng)校，可把先進(jìn)的一系列教育手段從他們借用或?qū)崿F(xiàn)學(xué)生接對(duì)又互補(bǔ)提高學(xué)習(xí)的一種方法。同時(shí)，為真正能使條件差的學(xué)校能實(shí)施或承擔(dān)起這一使命，可派員培訓(xùn)或全員培訓(xùn)，或請(qǐng)專人到學(xué)校輔導(dǎo)，或分配優(yōu)秀且有這一技之長(zhǎng)的教師到邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)小工作。在研究開發(fā)這一教學(xué)資源的過程中，承研單位可以通過更先進(jìn)的更超前的科研方法，努力讓這一教學(xué)手段普及化，以達(dá)真正意義上的實(shí)施此項(xiàng)工程。

　　總之，要解決這一突出性較強(qiáng)的矛盾，關(guān)鍵是要加大政府的投入，使之進(jìn)行到一個(gè)比較充裕的校園，讓現(xiàn)代的環(huán)境時(shí)時(shí)閃現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校，單小學(xué)校的上空，以達(dá)到育人的先進(jìn)性。

　　第三方面，努力解決教師緊缺編及學(xué)科搭配不合理的問題。這得建立一個(gè)能上能下，能出能進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，政府應(yīng)把教師編制納入宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)比例及搭配的合理性，在教師緊缺的狀況下，應(yīng)多渠道地招聘力爭(zhēng)得到充實(shí)的師資隊(duì)伍。尤其是在廣大教師緊缺的情況下，充實(shí)教師更利于調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性。其次，要建立合理的支教體系，要把條件好的教師，按一定的比例分配到條件差的學(xué)校，進(jìn)行合理的支教活動(dòng)，讓去支教的老師真正送去好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的教學(xué)方法。對(duì)支教的教師，應(yīng)建立合理的流通機(jī)制，進(jìn)行鼓勵(lì)或褒揚(yáng)，讓他們時(shí)�？吹匠煽�(jī)的光環(huán)，奮斗的希望。第三，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科搭配合理。當(dāng)然，只有擁有充實(shí)的教師隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)這一合理的搭配，因此，政府和學(xué)校應(yīng)盡量考慮其使這些機(jī)制盤活的措施。并在不斷的實(shí)踐之中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)上的跨越和質(zhì)量上的合理提升。