(1)貧困人口較多。全縣仍有12.02萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，他們大多數(shù)仍然分布在交通不便、信息閉塞、資金匱乏、生態(tài)環(huán)境惡劣的貧困山區(qū)，而這些貧困人口中仍然有5%左右的貧困人口是智力低下者或殘疾人，扶貧攻堅(jiān)整村脫貧困難重重。

　　(2)致貧因素復(fù)雜。在貧困人口減少的同時(shí)，返貧問(wèn)題越來(lái)越突出，返貧壓力增大，扶貧對(duì)象中，剛剛解決溫飽但不穩(wěn)定的占2/3。自然災(zāi)害頻繁依然是農(nóng)村致貧返貧的主要因素之一，每年都有一部分人口因生病、外出就學(xué)、婚喪嫁娶、自然災(zāi)害、市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響重新返貧，扶貧攻堅(jiān)整村脫貧返貧壓力大。

　　(3)城鄉(xiāng)收入差距大。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，兩河灌區(qū)、引大灌區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)民收入差距較大，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差距大。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)顯示，莊浪河灌區(qū)人均純收入達(dá)到5141元，引大灌區(qū)人均純收入達(dá)到4450元，而西北貧困山區(qū)人均純收入只有3707元，收入差距較大;全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11760元，而農(nóng)民人均純收入只有4900元，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

　　(4)貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件差。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就業(yè)、住房、就醫(yī)等問(wèn)題依然困擾群眾的生產(chǎn)生活，公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)基本在貧困山區(qū)，大部分貧困人口的生計(jì)問(wèn)題還沒有得到穩(wěn)定解決。

　　二、整村脫貧的指導(dǎo)思想、基本思路、工作原則、總體目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，根據(jù)縣委、縣政府“跨越永登，融入中心，放大優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體，全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一城、兩區(qū)、三園”的發(fā)展布局，瞄準(zhǔn)貧困群體，堅(jiān)持“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”銜接，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活為基本途徑，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高扶貧開發(fā)水平和逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為目的，因地制宜、合理布局、突出特色、分類指導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、典型引路、示范帶動(dòng)，努力開創(chuàng)全縣扶貧攻堅(jiān)整村脫貧工作新局面。

　　(二)基本思路。堅(jiān)持以人為本，注重改善民生，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照整村推進(jìn)，群眾參與的總體要求，以“因地制宜、連片開發(fā)、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)”為原則，以解決貧困人口溫飽為目標(biāo)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困戶為主要扶持對(duì)象，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)為抓手，以改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和提高貧困群眾素質(zhì)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加大科技扶持力度，提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)基本原則

　　1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。要把扶貧攻堅(jiān)整村脫貧工作與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與提高人口素質(zhì)相結(jié)合，把貧困戶自我發(fā)展能力作為根本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源、人口、環(huán)境的良性循環(huán)。

　　2、堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧的原則。加大扶貧開發(fā)力度，盡快使貧困人口擺脫貧困，幫助已解決溫飽問(wèn)題的貧困人口增加收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件， 從基礎(chǔ)設(shè)施做起，不急功近利，不搞形式主義，鞏固扶貧成果。

　　3、堅(jiān)持連片開發(fā)的原則。把扶貧攻堅(jiān)整村脫貧納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

　　4、堅(jiān)持群眾參與的原則。扶貧攻堅(jiān)整村脫貧的主體是貧困群眾，群眾是扶貧攻堅(jiān)整村脫貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持群眾廣泛參與，從項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的管理，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要從資金物資、市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為貧困村和貧困戶搞好全程服務(wù)與指導(dǎo)。

　　5、堅(jiān)持自力更生的原則。提高貧困村干部和群眾對(duì)國(guó)家扶貧政策精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，把黨和國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)懷，變成脫貧的動(dòng)力，鼓勵(lì)貧困群眾多渠道、多層次籌措資金，保證資金和物資投入，激發(fā)農(nóng)民自力更生，互助合作，共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理。

　　6、堅(jiān)持科技開發(fā)的原則。堅(jiān)定不移走科技脫貧之路，普及和推廣實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，千方百計(jì)提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　(四)總體目標(biāo)

　　1、貧困人口減貧目標(biāo)。規(guī)劃到2019年全縣12.02萬(wàn)貧困人口全面擺脫貧困，全縣基本消除絕對(duì)貧困戶：其中2016年減貧戶13921戶、減貧人口5.57萬(wàn)人，全縣貧困面為13%;2014年減貧戶8627戶、減貧人口3.25萬(wàn)人，全縣貧困面為7%;2019年減貧戶8421戶、減貧人口3.2萬(wàn)人，全縣貧困面為零。具體情況詳見永登縣2016-2019年減少貧困人口規(guī)劃表。

　　2、貧困村脫貧目標(biāo)。規(guī)劃到2019年全縣107個(gè)貧困村全部脫貧，全縣基本消除貧困村：其中2016年扶貧攻堅(jiān)整村脫貧40個(gè)村，脫貧率37.4%;2014年扶貧攻堅(jiān)整村脫貧40個(gè)村，脫貧率37.4%;2019年扶貧攻堅(jiān)整村脫貧27個(gè)村，脫貧率25.2%。具體情況詳見永登縣貧困村整村脫貧規(guī)劃進(jìn)度表。

　　3、農(nóng)民增收目標(biāo)。規(guī)劃到2016年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到10160元，年均增長(zhǎng)20%，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一翻的目標(biāo)：其中2016年達(dá)到5880元，增長(zhǎng)20%;2014年達(dá)到7056元，增長(zhǎng)20%;2019年達(dá)到8467元，增長(zhǎng)20%。

　　4、公共服務(wù)目標(biāo)。規(guī)劃到2019年，基礎(chǔ)設(shè)施方面貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上油路，建制村通油路或水泥路;農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面生態(tài)環(huán)境得到初步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到提高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;教育方面貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;衛(wèi)生方面新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上;勞動(dòng)保障方面全縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)得到普及。

　　(五)產(chǎn)業(yè)布局

　　1、貧困山區(qū)。該區(qū)主要包括坪城、武勝驛、民樂、通遠(yuǎn)、七山、柳樹等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，擴(kuò)大玉米種植面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，切實(shí)通過(guò)科技抗旱擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)局面。重點(diǎn)實(shí)施好退耕還林還草工程，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，從根本上增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)按照“壓夏擴(kuò)秋，壓糧擴(kuò)經(jīng)”的思路，發(fā)展優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)小雜糧、冷涼綠色蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)。

　　2、引大灌區(qū)。該區(qū)主要包括秦川、中川、樹屏、上川等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要緊緊圍繞蘭州新區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)，走城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把灌區(qū)建設(shè)成蘭州市最大的無(wú)公害副食品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展高原夏菜、日光溫室蔬菜、紅提葡萄、塑料大棚、優(yōu)質(zhì)瓜果、特色花卉、玫瑰、中藥材、大接杏、枸杞等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草、肉牛、肉羊、特色養(yǎng)殖等畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　3、“兩河”灌區(qū)。該區(qū)主要包括苦水、紅城、大同、龍泉寺、城關(guān)、中堡、河橋、連城等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在莊浪河灌區(qū)要以高原夏菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，合理發(fā)展玫瑰，紅提葡萄，鮭鱒魚，畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。在八寶川灌區(qū)發(fā)展冬小麥、奶牛、生豬、薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)玉米、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以滿足周邊地區(qū)廠礦居民的內(nèi)需，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨�戶�?/p>

　　三、主要任務(wù)

　　(一)整合資源，全力實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)。整合各方資源，合力扶貧攻堅(jiān)。在資金投入上，堅(jiān)持將財(cái)政扶貧資金、信貸資金和其他資金聚合起來(lái)，捆綁使用，充分發(fā)揮扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，形成部門密切協(xié)作，行業(yè)齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，廣泛參與的扶貧攻堅(jiān)整村脫貧新局面，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的政策得到良好落實(shí)。根據(jù)扶貧攻堅(jiān)整村脫貧規(guī)劃先行的原則集中使用資金，進(jìn)一步加快區(qū)域連片開發(fā)，探索區(qū)域連片開發(fā)的新途徑、新模式，打破鄉(xiāng)村界限，加快區(qū)域發(fā)展，培育貧困區(qū)域增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊發(fā)展，形成整區(qū)連片開發(fā)的良好格局。

　　(二)強(qiáng)抓基礎(chǔ)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞貧困地區(qū)水、電、路、田、林總體部署，采取工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：三年累計(jì)砂化道路110公里，硬化道路220公里，修建便民橋11處;三年累計(jì)解決安全飲水0.9萬(wàn)人，解決大牲畜飲水1.5萬(wàn)頭，改造農(nóng)電線路190戶，新增梯田建設(shè)2萬(wàn)畝，修建塘壩35處，新建集雨節(jié)灌井420眼，治理河堤16公里，實(shí)施渠系配套310公里，改造提灌工程15處，改造機(jī)井45眼。圍繞貧困地區(qū)上學(xué)、就業(yè)、科技、文化、治安等民生問(wèn)題，整合優(yōu)化社會(huì)資源，將全縣教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)等政府可調(diào)控的優(yōu)勢(shì)公共資源傾向農(nóng)村配置、尤其是貧困地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、川區(qū)與山區(qū)之間各類公共資源配置的均等化，提升農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量。三年改建村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)，改建村級(jí)小學(xué)、幼兒園12個(gè)，修建村級(jí)文化體育場(chǎng)6處。

　　(三)培育特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有永登特色的苦水玫瑰、紅提葡萄、鮭鱒魚、中藥材、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)適合貧困地區(qū)的高原夏菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)小雜糧、生豬、肉羊、肉牛等產(chǎn)業(yè)。到2019年全縣高原夏菜達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯達(dá)到23萬(wàn)畝，全膜雙壟溝播玉米種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，苦水玫瑰達(dá)到10萬(wàn)畝，紅提葡萄和蔬菜日光溫室達(dá)到2.23萬(wàn)畝，西瓜種植面積達(dá)到8000畝，麥類種植面積達(dá)到31萬(wàn)畝，油料種植面積達(dá)到12.4萬(wàn)畝，豆類種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，飼草種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝，枸杞種植面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，核桃種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2.8萬(wàn)畝;全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%，其中生豬存欄戶均達(dá)到2頭、共計(jì)達(dá)到20萬(wàn)頭，肉羊存欄戶均達(dá)到3只、共計(jì)達(dá)到38萬(wàn)只，牛存欄戶均達(dá)到1頭、共計(jì)達(dá)到1.3萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量戶均達(dá)到20只、共計(jì)達(dá)到236萬(wàn)只，落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)面積483萬(wàn)畝;新培育農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6個(gè)，開發(fā)旅游景點(diǎn)3處。使每個(gè)村有2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶每戶有1-2個(gè)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(四)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾勞務(wù)技能。注重研究市場(chǎng)變化，加快實(shí)施人力資源市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的合法性權(quán)益，創(chuàng)造公平合理的就業(yè)環(huán)境，建立勞動(dòng)用工信息網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加大勞務(wù)基地托建力度，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)在組織傳輸、技能培訓(xùn)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等方面的合作，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，把培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、跟蹤管理作為重要環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)立培訓(xùn)專業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓展就業(yè)渠道，以就業(yè)促培訓(xùn)，加強(qiáng)管理、提高層次，真正使人員輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、保就業(yè)、增收入，力爭(zhēng)達(dá)到培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目的。三年累計(jì)新增勞務(wù)輸出人員1.5萬(wàn)人，開展勞務(wù)技能培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)4500人、其中“兩后生”1500人。全縣勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次，勞務(wù)收入達(dá)到10億元。

　　(五)依靠科技，逐步拓展扶貧攻堅(jiān)整村脫貧領(lǐng)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣力度，注重示范效應(yīng)，發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動(dòng)作用。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)加快新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)和推廣，大力推廣馬鈴薯脫毒種薯繁育、全膜雙壟溝播、牛羊凍配改良、暖棚養(yǎng)殖、飼草青貯、低產(chǎn)果園改造、梯田抗旱增產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)，建立脫毒馬鈴薯繁育，肉牛、羊、豬繁育養(yǎng)殖，高原夏菜、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)種藥材特色小雜糧等示范基地，強(qiáng)化貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種服務(wù)，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。通過(guò)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，三年累計(jì)開展科技培訓(xùn)3萬(wàn)人次。到2019年科技培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)70%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度大幅度提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，形成“縣有中心，鄉(xiāng)有服務(wù)站，村有農(nóng)民技術(shù)員，社有科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

　　(六)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有衛(wèi)生院、行政村有衛(wèi)生所的目標(biāo)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)，提高服務(wù)能力，著力破解因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，貧困鄉(xiāng)村新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育所和村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，不斷提升“少生快富工程”和“優(yōu)生優(yōu)育質(zhì)量”。推進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，做好貧困鄉(xiāng)村學(xué)校合理布局，著力解決貧困學(xué)生上學(xué)不便的問(wèn)題。加快農(nóng)村科技文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋、體育設(shè)施等建設(shè)，改善群眾文體活動(dòng)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控組織，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，形成文明、健康的社會(huì)風(fēng)氣，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。