工作計劃 鎮(zhèn)政府
一、總體思路
2011年，超化鎮(zhèn)的總體工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“四抓四保四突破”（即抓發(fā)展、保位次，抓穩(wěn)定、保平安，抓民生、保和諧，抓黨建、�；盍�；工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育的突破，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)由點到面的突破，小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)型到特色型的突破，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)由局部良好到整體優(yōu)良的突破）；強力實施“三區(qū)二景一河”建設(shè)工程（“三區(qū)”即超化新區(qū)、耐材聚集區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，“二景”即超化寺景區(qū)、九里山森林公園景區(qū)，“一河”即雙洎河）；牢固樹立“見紅旗就扛，見第一就爭”的超化意識，進一步解放思路，開拓進取，求真務實，扎實工作，努力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)，全力建設(shè)“山川秀美、鎮(zhèn)強民富、風清氣正、文明和諧”的新超化。
二、工作重點
（一）著力抓好超化新區(qū)建設(shè)工程，切實解決煤礦沉陷區(qū)安置問題。為切實做好煤礦沉陷區(qū)安置工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府多次研究和論證，決定把煤礦沉陷區(qū)安置和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，圍繞沉陷區(qū)面積較大、涉及群眾較多的黃固寺、周崗、申溝、李坡4個村，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)良、功能齊備的集中安置區(qū)，即超化新區(qū)。超化新區(qū)建設(shè)是黨委政府2011年的一號工程、重點工程。目前，新區(qū)規(guī)劃已經(jīng)基本完成，規(guī)劃面積2700多畝，開通道路框架4縱4橫，可集中安置群眾2600多戶，同時還要新建中小學校、幼兒園等公益設(shè)施。整個新區(qū)建設(shè)將參照城市社區(qū)的標準，高品位、高起點，一年顯規(guī)模、兩年見成效，并最終把超化新區(qū)建設(shè)成為超化的副中心鎮(zhèn)區(qū)。
（二）著力抓好工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，切實解決發(fā)展后勁不足問題。發(fā)展是第一要務。要以耐材聚集區(qū)為載體，制定規(guī)劃，完善設(shè)施，不斷增強輻射帶動作用。一是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅持“兩手抓”：一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，突出抓好耐材聚焦區(qū)的建設(shè)，引導更多的企業(yè)入駐園區(qū)，整合優(yōu)勢資源，加快升級改造，增強市場競爭力；一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育，不斷加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品附加值，積極培育名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)，打造名符其實的全國耐材專業(yè)鎮(zhèn)。二是千方百計上項目。要搶抓國家加大投資規(guī)模、擴大內(nèi)需的機遇，用足用好各種有利條件，爭取更多的資金和項目落戶超化。全鎮(zhèn)各級各部門要把項目建設(shè)放在頭等重要的位置，以資金引項目，以項目引資金，采取多種形式和辦法，全面營造大招商、招大商的濃厚氛圍，積極培育新的經(jīng)濟增長點。2011年，計劃招商引資6.2億，力爭新上5000萬元以上項目2個。三是積極扶持重點項目建設(shè)。突出抓好安泰煤業(yè)技改項目、光大耐材擴建項目、順興耐材技改項目、東方鈞質(zhì)耐材擴建項目等7個重點項目建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境上，要力爭做到企業(yè)建到哪兒，政府和各村把路修到哪兒，把水、電、氣送到哪兒。同時，進一步加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，力爭實現(xiàn)由局部良好到整體優(yōu)良的突破，確保鎮(zhèn)村和企業(yè)周邊環(huán)境舒適、干凈整潔。在軟環(huán)境上，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，在企業(yè)手續(xù)辦理、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，做到一站式服務，全程負責到底。鎮(zhèn)村組及各部門要做到不向外來投資企業(yè)收取任何費用，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護航，提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。
（三）著力抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造，切實解決小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后問題。目前，超化的鎮(zhèn)區(qū)厚度明顯不夠，聚焦輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。今年，要按照提高檔次、提升品位的原則，拉開框架，完善設(shè)施，使鎮(zhèn)區(qū)切實達到由傳統(tǒng)型到特色型的突破。一是拉開框架。今年，鎮(zhèn)黨委政府計劃改擴建街道6條，即：豫華路、府東街、府西街、京華路、樊寨南路和樊寨北路。二是改造主街道。重點是整修鎮(zhèn)區(qū)大道東店至樊寨段的慢車道、人行道和下水道。三是實施綠化亮化工程。鎮(zhèn)區(qū)大道超化鐵路口至樊寨段要進行補植補造，鎮(zhèn)區(qū)改擴建的6條街道和農(nóng)電站到鎮(zhèn)一初中道路，在建設(shè)改造的同時要高標準進行綠化，建成風景街、風景路。沿鎮(zhèn)區(qū)新增綠化帶5000平方米，補植2.5萬平方米，新建綠地、游園、景觀4處，安裝路燈160盞。四是加快推進超化寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照總體規(guī)劃，邊拆遷邊建設(shè)，同時搞好綠化、硬化、亮化等各項配套工程。五是搞好雙洎河治理改造。六是完成鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及主體管網(wǎng)建設(shè)工程。要通過鎮(zhèn)區(qū)框架的拉伸和公共設(shè)施的完善，打造名符其實的全國重點鎮(zhèn)。
（四）著力抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，切實解決安全穩(wěn)定壓力問題。信訪穩(wěn)定上，一是建立信訪穩(wěn)定工作各村一把手負責制，使各村支部書記真正樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的工作理念。二是加大矛盾排查調(diào)處力度，建立完善鎮(zhèn)村調(diào)解網(wǎng)絡，把各類矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出新密。三是實行各村重大項目、重大工程、重大事項信訪評估制度。四是強化責任查究，實行信訪穩(wěn)定工作月通報制度，每月對全鎮(zhèn)24個村實行分類排隊，并列入年終目標進行綜合考核。五是繼續(xù)實行領(lǐng)導包案、領(lǐng)導接訪和重點案件集體研究制度。安全生產(chǎn)上，一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對企業(yè)做好“四個臺帳”管理，做到有隱患及時整改，無證生產(chǎn)經(jīng)營單位及時取締，違章作業(yè)及時糾正。二是要對重點行業(yè)和領(lǐng)域定期開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)實行領(lǐng)導包礦包企業(yè)、機關(guān)干部駐礦駐企業(yè)工作制度。三是嚴厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為，加大對煙花爆竹、危險化學品、食品加工銷售等行業(yè)非法經(jīng)營行為的打擊力度，確保全年無重大安全事故發(fā)生。
（五）要著力抓好公共事業(yè)發(fā)展，切實解決民生民計問題。民生是最大政治。2011年，要切實抓好涉及民生的幾件實事。一是繼續(xù)加大教育投資，全面完成鎮(zhèn)二初中綜合改造和綠化、硬化等配套設(shè)施建設(shè)工程，完成鎮(zhèn)三初中、中心小學、公辦幼兒園的選址、規(guī)劃工作，并盡快開工建設(shè)。二是加快開發(fā)超化寺景區(qū)和九里山森林公園，要按照總體規(guī)劃，拓寬投資渠道，加快景區(qū)建設(shè)和開發(fā)，同時，還要廣泛宣傳，科學管理，爭取早日實現(xiàn)效益。三是切實做好社保擴面、就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障工作，切實解決廣大群眾就業(yè)難、看病難和養(yǎng)老難問題。四是完成7個村級標準化衛(wèi)生所建設(shè)，進一步落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，新農(nóng)合參合率要達100％。五是新建示范農(nóng)村文化大院6個，農(nóng)家書屋2個，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。六是切實做好扶貧救困工作，不斷加強低保戶、五保戶、殘疾人員等弱勢群體的動態(tài)管理，繼續(xù)推進敬老院建設(shè)，確保五保戶集中供養(yǎng)率達60%以上。七是加快推廣安全飲用水，建成圣帝廟集中供水工程和崔莊、油房溝、栗林集中供水工程，解決群眾的吃水安全問題。八是全面提升農(nóng)村道路通達能力，完成黃固寺至崔莊、黃路山至栗林等道路改建工程，推進南部山區(qū)村的組組通工程。要通過民生的極大改善，讓廣大群眾能夠安居樂業(yè)，切實提高他們的幸福指數(shù)。
（六）要著力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實解決臟、亂、差問題。繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，定期開展環(huán)境衛(wèi)生大清整活動。不斷完善長效管理機制，解決好“誰出錢、誰干活、誰監(jiān)督”問題，做到專款專用、專職專責。要進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并對鎮(zhèn)區(qū)和各村環(huán)衛(wèi)工人分批進行業(yè)務培訓，提高其工作水平。要加強環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，對各村每月評比一次，對環(huán)衛(wèi)工人定期進行評比考核，優(yōu)勝劣汰，增強其工作責任心。對主次干道等重點部位，要做到定時清掃、全天保潔，從而徹底改變農(nóng)村衛(wèi)生臟、亂、差的面貌，為廣大群眾提供一個干凈舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、推進措施
（一）以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全局，強力實施“班長”工程。各級組織都有一個領(lǐng)頭人，也就是“班長”。鎮(zhèn)黨委政府班子成員要率先垂范、以身作則，一要干活、二要干凈（即勤政廉政），“班長”更要起模范帶頭作用。作為各村，“班長”就是支部書記。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“班長”。實踐證明，一個好支書，往往能夠帶出一個好支部；一個好支部，往往能夠帶出一個小康村，致富一方百姓。今年，鎮(zhèn)黨委政府將實行重點工作、中心工作“班長”負責制�！耙惶柟こ獭苯ㄔO(shè)、“三區(qū)二景一河”建設(shè)等中心工作及計劃生育、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等重點工作，支部書記都要親自抓、負總責。工作完成情況要作為年終對班子考核的重要依據(jù)，同表先評優(yōu)和干部使用結(jié)合起來，充分調(diào)動和發(fā)揮支部書記的模范帶頭作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。要通過“班長”工程的實施，達到建設(shè)一個堡壘，鞏固一片陣地，帶動一方發(fā)展的目的。
（二）以嚴格制度管理人，以科學制度推動工作上臺階。要按照完善、創(chuàng)新和行的通、做的到的要求，哪個環(huán)節(jié)方面容易出問題，就作為重點下功夫去抓，形成具有自身特色的行之有效的制度體系。目前，鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)在鎮(zhèn)機關(guān)建立了機關(guān)管理制度和財務管理制度，下一步還要建立完善面向全鎮(zhèn)的工作制度和考核評價體系，并嚴格按制度辦事，做到用制度管理人，用制度推動工作。對制度落實情況還要定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，并認真加以解決，對有令不行、有禁不止的堅決嚴肅處理，從而保證工作效率和成效。
（三）以高效務實工作機制，助推重點工作見成效。要建立重點工作領(lǐng)導責任制。鎮(zhèn)里重點工作由書記鎮(zhèn)長牽頭，明確一名領(lǐng)導主抓，實行常務負責制。要成立工業(yè)經(jīng)濟工作組、財稅工作組、超化新區(qū)及煤礦沉陷區(qū)安置工作組、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與管理工作組、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作組、新農(nóng)村建設(shè)工作組、社會穩(wěn)定工作組、計劃生育工作組、安全生產(chǎn)工作組、黨建工作組、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作組等重點工作組，各工作組的組長對這項工作負直接責任。通過責任落實，調(diào)動班子成員、各村和機關(guān)站所人員的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。要在黨員干部中進一步強化協(xié)作意識、大局意識，上下同心、齊心協(xié)力，營造團結(jié)和諧、凝心聚力的干事創(chuàng)業(yè)局面。要倡樹敢為人先、勇爭一流的爭先意識，形成見紅旗就扛、見第一就爭的工作氛圍。要樹立風清氣正、務實高效的對外形象，用熱情誠摯的態(tài)度服務人，用優(yōu)美舒適的環(huán)境陶冶人，努力使全鎮(zhèn)黨員干部在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對政府工作的滿意度上有新的提高。
（四）以大督查大考核，確保一流工作業(yè)績。要建立大督查大考核機制，完善監(jiān)督考核評價體系，把各村、各站所工作目標和重點工作都納入到全鎮(zhèn)的督查考核之中。根據(jù)所制訂的目標，按照定量與定性相結(jié)合、日�？己伺c年終考核相結(jié)合的原則，加強管理，嚴格考核，保證各項指標的落實。要實行大評比大考核，建立相應的責任追究和獎懲制度。信訪穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等重點工作，鎮(zhèn)黨委政府每月都要評比考核，對全鎮(zhèn)24個村進行排隊，在全鎮(zhèn)進行通報，讓先進得到弘揚，后進受到鞭策。每月的評比結(jié)果都將作為年終綜合考核的重要依據(jù)，從而促進各項工作都能取得一流的業(yè)績。

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