2018年在征兵工作總結(jié)座談會(huì)上的發(fā)言稿
人民解放軍是國(guó)防安全的鋼鐵長(zhǎng)城，是國(guó)際和平環(huán)境的重要決定力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。給部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)兵源，把優(yōu)秀才俊輸送到部隊(duì)，使命光榮，責(zé)任重大。在目前改革開(kāi)放不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)渠道、利益關(guān)系、分配形式、價(jià)值取向和道德操守日益多樣化的情況下，征兵工作面臨前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。特別是近年來(lái)，社會(huì)改革向縱深持續(xù)推進(jìn)，一系列社會(huì)制度諸如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和居民戶(hù)籍等相繼進(jìn)行了重大調(diào)整�？陀^的說(shuō)，改革的舉措在極大提高社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也把許多新情況新特點(diǎn)新問(wèn)題帶進(jìn)了征兵工作中，使原本相對(duì)素樸單純的工作復(fù)雜化。為此，我們必須立足實(shí)際，綜合利用地方優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法與平臺(tái)，理性應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)該項(xiàng)工作步入新臺(tái)階。
一、著力觀念更新：化靜為動(dòng)，變逸求勞
隨著教育強(qiáng)市建設(shè)的有力推進(jìn)，教育質(zhì)量與效益日漸向好，人民群眾滿(mǎn)意率不斷提高。但不可否認(rèn)，對(duì)高學(xué)歷和對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的兩個(gè)極端追求也越來(lái)越明顯，差距越來(lái)越大。成績(jī)差的學(xué)生步入社會(huì)打工謀生，成績(jī)好的竭力奮進(jìn)高考，使得征兵和兵源質(zhì)量問(wèn)題較為突出。我們每每在探討征兵工作時(shí)深深感到：適齡公民報(bào)名應(yīng)征數(shù)逐年下降、政審體檢合格率逐年下滑、應(yīng)征入伍人員的熱情逐年減弱，如何突圍？路在何方？通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研探索，我們認(rèn)為：此類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與我們的觀念和手段的`創(chuàng)新不夠、宣傳引導(dǎo)乏力和優(yōu)撫滯后有一定的關(guān)聯(lián)。
解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于：
一要發(fā)揮地方特長(zhǎng)，加大征兵宣傳力度。
輿論動(dòng)員宣傳是我們所擅長(zhǎng)的，活動(dòng)的組織與開(kāi)展也是我們游刃有余的。我們可以就此堅(jiān)持制訂一系列科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男麄鞔胧�，有�?jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟，從形式、角度、側(cè)面進(jìn)行征兵宣傳教育，利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、征兵廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等傳媒方式，不斷更新國(guó)防教育和征兵宣傳的方法手段，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)廣大干部、群眾和適齡青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，多管齊下，營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，形成關(guān)心、支持國(guó)防建設(shè)和重視征兵工作的良好氛圍。完成由“靜等報(bào)名”式向“主動(dòng)入門(mén)”的動(dòng)作轉(zhuǎn)變。
二要加大兵役執(zhí)法檢查力度。
兵役執(zhí)法檢查是確保兵役征集工作得以落實(shí)的有效手段。要在征兵準(zhǔn)備工作時(shí)期查，也要在征兵工作展開(kāi)時(shí)段查，組織執(zhí)法有素的工作人員對(duì)單位、學(xué)校和家庭履行兵役義務(wù)情況跟蹤督導(dǎo)，對(duì)部門(mén)單位設(shè)障礙、學(xué)校家庭不支持的，區(qū)分情況予以教育批評(píng)和必要的處罰。
三要細(xì)化落實(shí)優(yōu)撫保障。
為充分調(diào)動(dòng)青年學(xué)生的積極性，堅(jiān)持兵役義務(wù)宣傳與切身利益宣傳相結(jié)合，在幫助青年學(xué)生算好參軍入伍的“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“進(jìn)步賬”的同時(shí)，積極呼吁并有效促成政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)撫政策，加大保障優(yōu)撫安置工作的力度，充分激發(fā)青年學(xué)子的應(yīng)征熱情。
二、著力方法有效：變“惡性流轉(zhuǎn)”為“良性互動(dòng)”
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)征兵工作，是提高兵役工作質(zhì)量的必然選擇。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要現(xiàn)代化的人才，兵員征集的質(zhì)量將直接影響著部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的進(jìn)程。近年來(lái)，將征兵工作作為階段性任務(wù)，滿(mǎn)足于搞“臨時(shí)動(dòng)作”，或?qū)⒈鴨T征集的對(duì)象和范圍局限于“普通質(zhì)量型”，只求“完成征集數(shù)量”，不求“提升工作標(biāo)準(zhǔn)”，因此，兵役工作面臨著“惡性流轉(zhuǎn)”的膚淺態(tài)勢(shì)。
我們認(rèn)為，須在三個(gè)方面動(dòng)真格、下功夫：
一在“機(jī)制建設(shè)”上動(dòng)真格、下功夫。
征兵工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作，兵役法規(guī)宣傳、兵役執(zhí)法檢查、兵役登記、預(yù)征對(duì)象管理等大量基礎(chǔ)性工作都不能“臨時(shí)運(yùn)作”，要保證兵役機(jī)構(gòu)持久運(yùn)轉(zhuǎn)、工作人員相對(duì)穩(wěn)定、兵役工作有效落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)提高，需要建立和完善依法征兵的運(yùn)行機(jī)制，把廉潔征兵作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。堅(jiān)持規(guī)律探索，完善經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，致力規(guī)范征兵工作中行政執(zhí)法的程序辦法，確保執(zhí)法規(guī)范化、有序化。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)逃避兵役登記、體檢、和拒服兵役的個(gè)人，以及拒完成兵役工作任務(wù)，阻撓公民履行兵役義務(wù)的部門(mén)單位、學(xué)校家庭，依法查處，形成依法征兵的良好社會(huì)環(huán)境。
二在“質(zhì)量挖潛”上動(dòng)真格、下功夫。
以高科技、信息化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)官兵素質(zhì)特別是官兵文化和身體素質(zhì)的要求越來(lái)越高，為了滿(mǎn)足部隊(duì)的需求，把文化素質(zhì)作為硬指標(biāo)，要在工作對(duì)象上突出新的征集對(duì)象主體，即將應(yīng)屆高中畢業(yè)生、待業(yè)分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生、在校的本科生和高學(xué)歷青年學(xué)生，以及在知識(shí)型崗位工作的有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員作為主體，采取有力措施，開(kāi)辟“綠色通道”，盡最大努力多征集高學(xué)歷高素質(zhì)青年入伍，力爭(zhēng)在征集大學(xué)生新兵數(shù)量上有新突破。同時(shí)，充分利用地方人才資源，盡量多征集軍地通用專(zhuān)業(yè)技術(shù)青年入伍。預(yù)定重點(diǎn)征集院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位，加大應(yīng)征青年學(xué)生的心里測(cè)試工作，防止把患有精神和心里疾病的青年征集到部隊(duì)。真正實(shí)現(xiàn)征集方法由“等”到“找”、由“臨時(shí)征集”到“預(yù)先培養(yǎng)”、由“普通型”到“素質(zhì)型”的轉(zhuǎn)變。
三在“整體設(shè)計(jì)”上動(dòng)真格、下功夫。
征兵工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅有兵役機(jī)關(guān)的努力是不夠的。兵役機(jī)關(guān)和退役士兵安置辦作為征集和安置兵員的主要責(zé)任部門(mén)，要把征兵工作和退役安置工作“捆綁”籌劃。要把做好退役士兵安置工作作為提升兵員征集質(zhì)量和解決征兵難的關(guān)鍵，要在鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)的前提下，盡可能多安排一些國(guó)有企事業(yè)單位和重點(diǎn)崗位，作為退役士兵選擇安置的去向，同時(shí)，將退役士兵在部隊(duì)的政治、軍事素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)作為退役安置和單位培養(yǎng)使用的重要條件，使得青年有“念頭”、有“盼頭”、有“干頭”。
三、著力平臺(tái)搭建：變“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“社會(huì)協(xié)力”
要強(qiáng)化征兵工作的政府行為，發(fā)揮政府的主體作用和兵役機(jī)關(guān)的職能作用，將征兵工作由兵役機(jī)關(guān)“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”向“社會(huì)協(xié)力”轉(zhuǎn)變，形成“攬總合力共抓”的良好態(tài)勢(shì)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
要加強(qiáng)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和各部門(mén)單位分管責(zé)任制，并將此作為領(lǐng)導(dǎo)述職、工作考評(píng)、晉職晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容，列入職責(zé)范疇，排進(jìn)議事日程，擺上突出位置。各級(jí)黨委、政府依法履職，平時(shí)普及《國(guó)防教育法》知識(shí)，強(qiáng)化群眾的國(guó)防意識(shí)。各相關(guān)部門(mén)積極配合，規(guī)范教育內(nèi)容和方法，特別要根據(jù)不同教育對(duì)象的特點(diǎn)，對(duì)市民、青年學(xué)生、民兵預(yù)備役人員和領(lǐng)導(dǎo)干部分層實(shí)施，明確了各層次的教育重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，引導(dǎo)人們自覺(jué)為國(guó)防強(qiáng)大努力，使國(guó)防教育落到實(shí)處、求取實(shí)效。
二是強(qiáng)化專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的工作。
征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)征兵工作的重要保障。兵役機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的矛盾突出，因此，要大力抓好征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織宣傳、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、民政、紀(jì)檢等部門(mén)和參與征兵工作的人員，定期進(jìn)行工作和業(yè)務(wù)集訓(xùn)，健全完善日常工作制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和紀(jì)律法規(guī)意識(shí)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
三是強(qiáng)化基層工作。
實(shí)踐證明，作為基層的學(xué)校、街道、社區(qū)和居委會(huì)是征兵工作的重要領(lǐng)導(dǎo)力量和動(dòng)員力量。學(xué)校、街道黨工委、辦事處要把征兵工作作為重要任務(wù)，列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，整合資源，充分發(fā)揮黨委的作用，分工領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自落實(shí)。居委會(huì)要把征兵工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，充分發(fā)揮底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作，嚴(yán)把兵員征集的質(zhì)量關(guān)。
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