林業(yè)局半年工作總結(jié)
林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，對于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，保障國土生態(tài)安全具有重要意義。上半年以來，我市各級黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市一系列關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的方針政策和決策部署，積極創(chuàng)造適合林業(yè)發(fā)展的環(huán)境，廣泛動員社會力量，大力實施生態(tài)興市戰(zhàn)略，不斷深化集體林權(quán)制度改革，全市林業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展�，F(xiàn)將工作上半年總結(jié)如下：
一是造林綠化成效顯著。
認(rèn)真實施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場建設(shè)等重點林業(yè)生態(tài)工程，開展了黨員先鋒林、增綠添彩、通道綠化、清水河綜合治理、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等綠化工作，造林總面積達(dá)到1500多萬畝，有效地改善了我市生態(tài)落后的局面，實現(xiàn)了森林資源的網(wǎng)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市有林地面積達(dá)到1683萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.44%，活立木總蓄積超過2086萬立方米。
二是資源保護得到加強。
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市森林防火綜合保障能力明顯提升，森林火災(zāi)受害率保持在0.3‰以下，未發(fā)生較大森林火災(zāi)和進(jìn)京火。林業(yè)有害生物防治體系基本形成，完成4個國家級中心測報點，6個市級中心測報點和93個一般監(jiān)測點，監(jiān)測覆蓋率達(dá)92.5%，全市林業(yè)有害生物防治率達(dá)90%以上，成災(zāi)率控制在5‰以下。開展了綠盾、燕趙、飛鷹、春雷等專項行動，嚴(yán)厲打擊了涉林違法犯罪行為。
三是林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全市干鮮果品基地面積達(dá)到402.8萬畝，居全省首位。全市常年果品產(chǎn)量4.44億公斤，果品業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，其中杏扁年產(chǎn)量達(dá)到1萬多噸，帶動企業(yè)13家，年創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元；葡萄年產(chǎn)量達(dá)到24萬噸，帶動企業(yè)35家，年創(chuàng)產(chǎn)值13.88億元。全市有三分之一的農(nóng)戶涉及林果業(yè)生產(chǎn)，200多個村54萬人主要依靠林果業(yè)脫貧致富。初步形成了生產(chǎn)、貯存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局，林果業(yè)已經(jīng)成為富民立縣強市的特色產(chǎn)業(yè)。
四是文化平臺初步搭建。
生態(tài)文化平臺建設(shè)進(jìn)一步加快，全市有15個縣區(qū)新建了千畝以上的森林公園，8處晉升為省級森林公園，黑龍山森林公園晉升為國家級森林公園，清水河濕地公園得到省局批復(fù)，沽源閃電河濕地公園通過國家局評審，野生動物救護中心建設(shè)項目批復(fù)實施。全市國家級自然保護區(qū)達(dá)到2處、省級以上森林公園達(dá)到16處、生態(tài)公園達(dá)到7處。開展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩獵等旅游活動，參加了農(nóng)交會、農(nóng)博會、林博會、花博會等大型博覽會，我市的生態(tài)文化得到進(jìn)一步發(fā)掘。
五是項目建設(shè)取得突破。
去年，上報到國家、省林業(yè)項目25個，項目總投資2.74億元。爭取中央拉動內(nèi)需第四批項目資金1.8億元，占全市中央拉動內(nèi)需項目資金的1/5。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市林業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識不足。有些縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)還沒有充分認(rèn)識到林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟、促進(jìn)人與自然和諧中的基礎(chǔ)地位和巨大作用，思想上缺乏緊迫感，動員、組織和推動林改工作的力度還不夠。二是森林資源總量不高。由于我市荒山荒地較多，立地條件差，嚴(yán)重影響造林成活率，我市森林覆蓋率僅為30.44%，與承德46%比還有一定差距。同時森林資源分布不均、質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強的問題不同程度地存在。三是林果產(chǎn)業(yè)化水平偏低。從面積上講，我市是全省林果大市，但目前我市與其他地市咄咄逼人的發(fā)展形勢相比，基地規(guī)模擴張速度偏慢，有優(yōu)勢的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低，林果龍頭企業(yè)還普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、帶動力不強等問題。四是生態(tài)文化建設(shè)重視程度不夠。我市具有深厚的生態(tài)文化底蘊，有其他地市無法比擬的優(yōu)勢，由于認(rèn)識不足，重視不夠，造成了建設(shè)規(guī)模小，效果差。
因此，我們一定要充分認(rèn)識工作中的不足，正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅定發(fā)展林業(yè)的信心，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強化措施，促進(jìn)全市林業(yè)工作的跨越式發(fā)展。
六、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐
“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，我市林業(yè)工作的.思路是：以中央和省林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，維護生態(tài)安全。圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個中心，突出城鄉(xiāng)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、改革、管護、項目五項工作。是城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，繼續(xù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫。全年抓好“112”任務(wù)目標(biāo)，即100萬畝京津風(fēng)沙源治理、10萬畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬畝補植補造。大力實施人口集聚區(qū)綠化。城鎮(zhèn)綠化要以提升生態(tài)質(zhì)量、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，重點抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化。各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，再建一批千畝以上的森林公園。農(nóng)村綠化要結(jié)合新民居建設(shè)，組織開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，再抓一百個“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點線面同步推進(jìn)，著力實施好萬畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、千（公）里通道綠化和五大水系綠化工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色林網(wǎng)體系。全力實施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續(xù)鞏固已有成果，切實落實中央直補政策，確�！巴说孟拢�得上，穩(wěn)得住，不反彈”。京津風(fēng)沙源治理工程，要繼續(xù)堅持重點地區(qū)治理與區(qū)域整體推進(jìn)相結(jié)合、保護與治理并重的原則，促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)狀況全面步入良性循環(huán)。繼續(xù)深化京張合作，高標(biāo)準(zhǔn)完成京張合作水源保護林建設(shè)三年10萬畝任務(wù)。以京津風(fēng)沙源治理等重點工程為依托，組織實施大三期“增綠添彩”暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程和清水河上游治理工程。大力推進(jìn)容器苗生產(chǎn)和造林，力爭三年滅裸苗，五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動精品示范工程。突出園區(qū)示范點和縣、鄉(xiāng)、村綠化示范點建設(shè)，每年每縣區(qū)都要抓1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，通過典型示范帶動造林工作上臺階。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。全面落實義務(wù)植樹屬地管理和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力實施《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》和《義務(wù)植樹登記卡》制度，通過宣傳發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、全民出動，確保全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到85%以上。
林果產(chǎn)業(yè)抓升級。以構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)林果百村示范活動，全力打造五大產(chǎn)業(yè)，重點推動兩大產(chǎn)業(yè)升級，著力解決當(dāng)前林果企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。今年，重點實施“1145”工程，即新建11萬畝葡萄、嫁改10萬畝杏扁、培育40個產(chǎn)業(yè)典型、扶持50家加工企業(yè)。突出抓好葡萄產(chǎn)業(yè)。通過行政推動、政策扶持、科技支撐等措施，認(rèn)真落實《-2013年葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好龍頭企業(yè)培育、良種苗木繁育和基地規(guī)模建設(shè)。建設(shè)一批萬畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園，培養(yǎng)一批大型加工企業(yè)，五年內(nèi)實現(xiàn)葡萄基地面積達(dá)到100萬畝目標(biāo)，今年加工能力達(dá)到28萬噸。繼續(xù)抓好杏扁產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護林建設(shè)、百里薰煙增溫、十萬畝嫁接改造、百畝優(yōu)穗圃），擴大優(yōu)質(zhì)抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區(qū)綠色杏扁生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步鞏固兩百萬畝杏扁栽培面積，實現(xiàn)年加工能力萬噸以上。壯大設(shè)施林果花卉業(yè)。抓重點、抓特色、抓扶持、抓引進(jìn)，進(jìn)一步擴大設(shè)施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計達(dá)到500畝，實現(xiàn)設(shè)施林業(yè)的提檔、升級。培育林下產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實際，積極發(fā)掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，推廣林下作物栽培，增強龍頭企業(yè)的帶動作用，壩上抓好灌木資源開發(fā)利用，壩下抓好林果資源開發(fā)利用，積極培育林下經(jīng)濟典型。開發(fā)森林旅游業(yè)。利用現(xiàn)有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護區(qū)建設(shè)，大力開展森林旅游活動。合理開發(fā)和利用森林、草原、濕地等旅游資源，在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，有步驟、有計劃地開發(fā)一批獨具特色的生態(tài)觀光旅游項目。
林業(yè)改革抓深化。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，從根本上解決林業(yè)改革發(fā)展中體制不順、機制不活、效益不高等問題，不斷增強林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步鞏固、深化和完善主體改革，對主體改革進(jìn)行全面回頭看，嚴(yán)格對照省、市林改方案要求，缺什么補什么，進(jìn)行全面補課。要在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。要認(rèn)真做好明晰產(chǎn)權(quán)的各項工作，對尚未明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地，要加快工作進(jìn)度，確保底前完成。對已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，要積極推進(jìn)實地勘界和登記發(fā)證，著力解決好林改后農(nóng)民群眾“有山無證”的問題。積極探索和推進(jìn)配套改革。要加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立起功能完備的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，打造林業(yè)資源與資本高效對接的服務(wù)平臺、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺。在赤城試點的基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》和《金融部門服務(wù)林改工作的意見》，主動與人行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、保險公司等銀行業(yè)和金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)加強溝通協(xié)作，制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施，全力推進(jìn)信用貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款和森林保險等業(yè)務(wù)的開展。建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業(yè)協(xié)會等林業(yè)合作組織，著力提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，依法落實與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財政補貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)組織健康發(fā)展。啟動國有林場改革。按照國家和省局部署，啟動我市國有林場改革，重點解決國有林場體制不順、機制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問題。扎實推進(jìn)國有林場危舊房的改造工作，確保在20xx年底前完成改造任務(wù)。認(rèn)真抓好國有林場飲水安全工程規(guī)劃的實施，逐步將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
資源保護抓防控。進(jìn)一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果，著力加強四個方面工作：加強涉林案件查處工作。繼續(xù)開展專項嚴(yán)打行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行為，積極維護林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實推進(jìn)森林公安隊伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安機關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定，強化地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立和完善森林防火聯(lián)防機制，制定完善各級森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。強化各級森林防火指揮部和防火辦職能，認(rèn)真搞好護林防火宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等組織協(xié)調(diào)力度，加快通訊、交通、火警監(jiān)測等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級專業(yè)撲火隊伍，確保實現(xiàn)省“四個確保”工作目標(biāo)。加強森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，建立市級監(jiān)測預(yù)警中心，完成重點級別和一般級別的縣級監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)以及重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）監(jiān)測點建設(shè)。突出抓好美國白蛾、松毛蟲等主要林業(yè)有害生物的蟲情監(jiān)測、預(yù)報和防治，加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的傳播。加強野生動物和濕地保護。加大野生動植物資源保護力度，維護生物多樣性，啟動市級野生動物救護中心。加強濕地保護區(qū)建設(shè)和荒漠化治理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對壩上和壩下重要濕地進(jìn)行規(guī)劃，申報列入國家“十二五”規(guī)劃，并努力爭取申報一批省級、國家級濕地公園。
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