2017年學(xué)前教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告
學(xué)前教育是人生的奠基工程，對(duì)個(gè)人的未來(lái)發(fā)展和提高國(guó)民素質(zhì)意義重大。
學(xué)前教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告1：
2017年2月21日由市政協(xié)組織部分委員對(duì)我市“推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展情況”進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)本次會(huì)議安排，現(xiàn)將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及部分委員提出的相關(guān)建議匯報(bào)如下：
近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市教體局把學(xué)前教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為核心，以穩(wěn)步實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以項(xiàng)目實(shí)施為依托，以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高幼兒入園率為目標(biāo)，把學(xué)前教育納入規(guī)范辦學(xué)行為范疇統(tǒng)一管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園水平;認(rèn)真編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系;積極開展幼兒園結(jié)對(duì)幫扶、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增進(jìn)了園際交流。我市的學(xué)前教育管理體制進(jìn)一步完善，幼教師資綜合素質(zhì)不斷提升，全市學(xué)前教育朝著科學(xué)、規(guī)范的方向健康發(fā)展。
一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀
2016年我市常住人口學(xué)前三年適齡幼兒數(shù)17072人(2016年年統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù))，按目前小學(xué)一至三年級(jí)人數(shù)推算，學(xué)前三年適齡幼兒約18000名。
各類幼兒園、看護(hù)點(diǎn) 141所(個(gè))，其中公辦幼兒園37所，村所在地公辦幼兒園15所，民辦幼兒園13所，幼兒看護(hù)點(diǎn)76個(gè)(其中城區(qū)10個(gè))。
各類幼兒園在園幼兒共14865名，其中公辦幼兒園5733名，民辦幼兒園2972名，幼兒看護(hù)點(diǎn)6160名。
全市公辦幼兒園在編專職幼兒教師124人。
二、我市近年來(lái)在學(xué)前教育工作中取得的成績(jī)
(一)強(qiáng)化職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃
1.強(qiáng)力推進(jìn)，三步并作一步走。2011年明光市啟動(dòng)學(xué)前教育第一期三年(2011-2013)行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃利用三年時(shí)間新建12所公辦幼兒園、4所民辦幼兒園、改擴(kuò)建6所公辦幼兒園，共完成22所幼兒園建設(shè)任務(wù)。
為突出學(xué)前教育的重要地位，迅速解決人民群眾“入園難”問題，2012年，明光市委、市政府研究決定我市學(xué)前教育發(fā)展“三步并作一步走”。就是把2011-2013年三年規(guī)劃項(xiàng)目同步推進(jìn)，同步落實(shí)，一年內(nèi)完成。
截止2013年底，我市共新建15所公辦幼兒園、改擴(kuò)建15所公辦幼兒園、新建4所民辦幼兒園，累計(jì)完成34所幼兒園建設(shè)任務(wù)。完成新建、改擴(kuò)建和新建民辦幼兒園建設(shè)任務(wù)的11.6%、250%、100%。三步并作一步走，圓滿完成第一期三年行動(dòng)計(jì)劃。
2.快速跟進(jìn)，“�；�、廣覆蓋”。在強(qiáng)力實(shí)施學(xué)前教育第一期三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，2014年，市教體局開始實(shí)施學(xué)前教育第二期三年(2014-2016)行動(dòng)計(jì)劃。本著“�；�、廣覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃新建公辦幼兒園18所、改擴(kuò)建公辦幼兒園2所，完成22所幼兒園的建設(shè)任務(wù)。兩期三年行動(dòng)計(jì)劃形成“一盤棋”，農(nóng)村16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)不僅建成了獨(dú)立公辦幼兒園，且有中心小學(xué)的地方均配建了公辦幼兒園。在農(nóng)村人口較集中的地方配建村辦或村聯(lián)辦公辦幼兒園，城區(qū)新建5所獨(dú)立公辦幼兒園(不含在建和計(jì)劃建設(shè)的住宅小區(qū)配套幼兒園)。自2011年至2016年，明光市實(shí)施兩個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投入資金1.5億元，新建和改擴(kuò)建幼兒園52所，建筑面積10萬(wàn)多平方米，標(biāo)準(zhǔn)幼兒班340個(gè)，容納幼兒10200名。我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新建了1所公辦幼兒園，在城區(qū)由市政府投入約500萬(wàn)元拆除并新建了明光幼兒園教學(xué)樓，增加了3所幼兒園，即明湖幼兒園，明光市幼兒園祁倉(cāng)園和明光市幼兒園明和園。在全市基本實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)，逐步破解“入園難”問題。
3.鞏固提升，優(yōu)化資源布局。我市教體局于為了制定明光市學(xué)前教育第三期三年行動(dòng)計(jì)劃，2016年底對(duì)我市區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源布局進(jìn)行了詳細(xì)摸底，科學(xué)測(cè)算各年份入園需求，合理確定年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化資源布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)普惠性資源投放的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，注重解決好農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題，努力增加殘疾適齡兒童入園機(jī)會(huì)。按照上級(jí)教育主管部門規(guī)定的公辦園與普惠園比例不低于76%的要求，將在第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中合理確定了公辦園和普惠性民辦園布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)學(xué)前教育基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高公辦園所占比例，并采取了有效措施爭(zhēng)取扶持一批普惠性民辦園。在幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，確保了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用。2017年城區(qū)計(jì)劃將新增六所公辦幼兒園，明光幼兒園正在籌辦教育集團(tuán)。
4.以人為本，實(shí)施資助工作。為了讓每一位幼兒都有入園享受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，我市自2014年以來(lái)對(duì)貧困幼兒實(shí)施資助政策，每一位家庭困難幼兒每學(xué)年享受800元幼兒資助，三年來(lái)我市共資助1514名幼兒，資助金額78萬(wàn)元。2017年我市計(jì)劃資助600名左右的幼兒，讓家庭困難的'幼兒也能享受到優(yōu)質(zhì)的幼兒教育資源。
5.提高待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。為使幼兒園教師安心現(xiàn)職工作，使招聘來(lái)的新教師招得來(lái)、留得住，我市幼兒園教師和中小學(xué)教師按省相關(guān)規(guī)定同標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)各項(xiàng)工資和社保待遇。2016年4月落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼待遇，從201X年1月起執(zhí)行，根據(jù)幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)短，每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼在200元—500元不等。2014、2016年兩次提高教師工資標(biāo)準(zhǔn),月均增資分別為330元、350元左右。每年在完成事業(yè)單位工作人員年度考核和師德考核的基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)發(fā)放上年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作，人均7000元左右。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化學(xué)前教育辦學(xué)環(huán)境
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視學(xué)前教育管理工作。為了規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。教體局在2012年成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。市教體局多次會(huì)同衛(wèi)生、人事、編委、民政、安監(jiān)、稅務(wù)、工商、婦聯(lián)等多部門，對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)或辦學(xué)條件不合格的幼兒園進(jìn)行了集中整治。到目前為止，關(guān)停一所，并對(duì)10所辦園條件尚未達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園下達(dá)了整改通知書，責(zé)令其限期整改。目前，我市城鄉(xiāng)幼兒園均已達(dá)到或基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。
2.科學(xué)規(guī)劃，繪制學(xué)前教育發(fā)展藍(lán)圖。目前，《明光市教育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《明光市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》初稿已初步擬定。市教體局制定了《明光市幼兒園常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)估體系》、《明光市民辦幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系》等幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的管理。與前兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃同步，市教體局啟動(dòng)實(shí)施了“民辦教育規(guī)范管理活動(dòng)年”，規(guī)范民辦學(xué)前教育行為，促使民辦教育質(zhì)量同公辦幼兒教育同步提高。
3.定期培訓(xùn)，提升學(xué)前教育辦園水平。市教體局每年至少召開兩次學(xué)前教育專題會(huì)議，對(duì)全市學(xué)前教育工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)和新要求。定期舉辦園長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在做好幼兒園教師配備工作的同時(shí)，我市加大對(duì)幼兒園教師專業(yè)能力提升培訓(xùn)。2014年安排幼兒園教師參加“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)29人，參加縣級(jí)培訓(xùn)22人，參訓(xùn)率100%，合格率100%;201X年安排幼兒園教師參加“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)12人，市級(jí)培訓(xùn)18人，縣級(jí)培訓(xùn)112人，參訓(xùn)率100%，合格率100%;2016年安排幼兒園教師參加“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)44人;省培1人;全員培訓(xùn)124人。參訓(xùn)率100%，合格率100%。
今年6月，市教體局舉辦了全市首屆新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)班，90余人參加了培訓(xùn)。
4.加大投入，完善學(xué)前教育硬件建設(shè)。2017年將投入429萬(wàn)元新建明光市濱河幼兒園，總建筑面積達(dá)3765平方米，計(jì)劃容納兒童360名;投資41萬(wàn)元擴(kuò)建明光市柳巷鎮(zhèn)義集小學(xué)幼兒園810平方米，計(jì)劃容納兒童90名。
三、我市在推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題
從調(diào)研情況來(lái)看，存在以下幾個(gè)方面的問題。
(一)城區(qū)學(xué)前教育資源短缺突出
城區(qū)在園幼兒大約6000人左右，目前城區(qū)公辦幼兒園僅4所，實(shí)際開設(shè)47個(gè)班，學(xué)位1450個(gè);基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園3所，學(xué)位約1100個(gè)，累計(jì)學(xué)位約2550個(gè)，其余2000多名幼兒在條件較差的民辦幼兒園或看護(hù)點(diǎn)中入園，這些幼兒教育機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)校舍達(dá)不到教育用房安全要求，安全隱患較大。如知名度較高的酒香里愛心幼兒園，現(xiàn)有幼兒360多名，其校舍系租用房屋，未達(dá)到安全校舍標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公辦幼兒園少的原因，一是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中，按上級(jí)要求，城區(qū)尚不在范圍內(nèi);二是城區(qū)學(xué)前教育用地規(guī)劃尚未實(shí)施。按《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求，我市城區(qū)還需開設(shè)120個(gè)班，才能滿足我市城區(qū)幼兒入園的要求。城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦園入園難矛盾突出，已成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題。
(二)全市幼兒教師缺額較大
全市公辦幼兒教師缺額大，導(dǎo)致建成的幼兒園缺少合格的幼兒教師，不能全負(fù)荷運(yùn)行。2013年12月，為進(jìn)一步規(guī)范全市公辦幼兒園編制管理，合理配置學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，根據(jù)省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》(皖編辦〔2012〕250號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，明光市編辦對(duì)我市公辦幼兒園教職工編制進(jìn)行了重新核定，下發(fā)了《關(guān)于核定全市公辦幼兒園教職工編制的通知》(明編〔2013〕28號(hào))。核定我市公辦幼兒園教職工編制430名，其中專任教師298名，保育員126名，醫(yī)務(wù)保健員6名。
近五年來(lái)，經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，我市按計(jì)劃應(yīng)招聘幼兒園教師240名，受學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生生源影響，實(shí)際招聘到崗93人，現(xiàn)有編制內(nèi)專任幼兒園教師124人。
即使現(xiàn)有的公辦園全負(fù)荷運(yùn)行，差距仍然很大。如明湖幼兒園可以開設(shè)12個(gè)班，為解決矛盾，外聘教師11人，盡最大努力開設(shè)了9個(gè)班，其所收費(fèi)用僅夠11人的工資(每人每月1500元)。目前如滿足已建成的公辦幼兒園滿負(fù)荷運(yùn)行需要，應(yīng)配備680名教師，340名保育員。
(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大
民辦幼兒園和看護(hù)點(diǎn)條件簡(jiǎn)陋，大部分幼兒園場(chǎng)地較小，無(wú)專業(yè)教師，科學(xué)保教和禁止“小學(xué)化”傾向難度較大。目前對(duì)民辦幼兒園雖然實(shí)行分類定位，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的明確為幼兒看護(hù)點(diǎn)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但缺乏有力的監(jiān)管措施，單靠教體局一家難以監(jiān)管到位。
(四)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量不高
我市部分民辦幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。究其原因：一是個(gè)別已建成的幼兒園面積不足，不能滿足招生需求，出現(xiàn)嚴(yán)重大班額現(xiàn)象。如魯山小學(xué)幼兒園建設(shè)規(guī)模是3個(gè)班，現(xiàn)有幼兒160多個(gè)。二是客觀條件較差，現(xiàn)有看護(hù)點(diǎn)難以取締。目前我市還存在76個(gè)看護(hù)點(diǎn)�，F(xiàn)有看護(hù)點(diǎn)辦園條件較差、辦園水平不高，受軟硬件設(shè)施限制無(wú)法轉(zhuǎn)為幼兒園，同時(shí)省教育廳要求到2020年取締現(xiàn)有看護(hù)點(diǎn)，因此，我市學(xué)前教育壓力很大。三是大部分幼兒園專職幼兒教師不足，有的甚至連一位專職幼兒教師都沒有，很大一部分幼兒老師由小學(xué)接近退休的老教師替代，他們對(duì)音樂、舞蹈、繪畫、游戲等課程熟悉或基本不會(huì)，只能教一些識(shí)字、數(shù)學(xué)等方面知識(shí)，小學(xué)化現(xiàn)象嚴(yán)重。四是管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。
四、關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)提高重視程度，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
一是各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)把學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇，堅(jiān)持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學(xué)前教育預(yù)留建設(shè)用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導(dǎo)開發(fā)商真正負(fù)起相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。三是認(rèn)真落實(shí)教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)教育均衡、同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極調(diào)整相關(guān)政策，使學(xué)前教育向義務(wù)教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費(fèi)上加大投入，政府盡快出臺(tái)具體政策措施和相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則，努力改善幼教辦園條件。幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善，資金投入不足。近年來(lái)，在實(shí)施“學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃”過程中，新建幼兒園園內(nèi)辦公教學(xué)設(shè)施、幼兒寢室、玩教具配備和活動(dòng)場(chǎng)地軟化等工程，需要資金投入。新建幼兒園資金缺口較大，這些依然是制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。五是整合社會(huì)資源，激活民間資本，加大招商引資宣傳力度。把外地優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源引進(jìn)明光來(lái)，全面提升我市民辦幼兒教育的水平。
(二)規(guī)范辦園行為，加大科學(xué)管理力度
要認(rèn)真履行學(xué)前教育的行政管理和服務(wù)職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進(jìn)全市學(xué)前教育有序發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及各級(jí)教育主管部門關(guān)于學(xué)前教育的規(guī)定。當(dāng)前要著力把《明光市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及學(xué)前教育相關(guān)的法律法規(guī)宣傳到位，落實(shí)到位。二是進(jìn)一步完善管理體制。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、教育部門主管、公安、民政、工商等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的教育管理體制，各負(fù)其責(zé)，各司其職，促進(jìn)各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對(duì)民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實(shí)行幼兒園年檢制度，對(duì)不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決取締。四要提高幼兒園等級(jí)水平，增加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。我市將在第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，爭(zhēng)創(chuàng)1所省示范幼兒園，4所滁州市一類幼兒園，達(dá)到中心幼兒園建園率100%，35%的幼兒園達(dá)到滁州市二類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加快科學(xué)布局，探究多元辦學(xué)模式
要加快發(fā)展公辦幼兒園，尤其是城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，解決城區(qū)入園難的問題。一是要把學(xué)前教育納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將幼兒園作為公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。由于二孩政策造成學(xué)前教育適齡幼兒數(shù)增加的因素，城、鎮(zhèn)、村人口呈“5、3、2”結(jié)構(gòu)，要提前謀劃，適度超前布局學(xué)前教育資源。要從我市城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃考慮，根據(jù)人口居住密度合理布局規(guī)劃城區(qū)幼兒園位置，可采取公建、民建兩結(jié)合辦法，盡快制訂幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布點(diǎn)，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園。二是要加大城區(qū)幼兒園的建設(shè)力度。目前，按每300米為半徑布點(diǎn)，城區(qū)內(nèi)尚存在空白和盲區(qū)。如嘉德華府片、老煤建公司片等還沒有一所公辦或民辦幼兒園。建議加大政府投入，均衡城區(qū)學(xué)前教育資源。
(四)穩(wěn)定幼師隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策
一是針對(duì)幼兒師資力量薄弱問題，建議市政府給予政策傾斜，在編制緊缺情況下，允許使用自然減員指標(biāo)，加大幼兒教師招聘力度，滿足全市幼兒教育的現(xiàn)實(shí)需求。二是抓好教師專業(yè)能力提升培訓(xùn)。以我市教師進(jìn)修學(xué)校為依托，有計(jì)劃分層次地開展培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。三是努力提高教師待遇。我市幼兒教師的待遇隨逐年提高，但同兄弟縣市相比，仍有差距。要保障持證教師的職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等合法權(quán)益，實(shí)行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)。
(五)提升保教質(zhì)量，開拓創(chuàng)新工作思路
一要重視素質(zhì)教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新辦園模式。整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)公辦園和民辦園結(jié)對(duì)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�？梢龑�(dǎo)開展“名園”帶“民園”、城鄉(xiāng)“姐妹園”活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。三要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。政府和教育主管部門制定管理考核辦法，定期對(duì)幼兒園的保育、教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估考核，完善獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、扶持等措施，并納入政府科學(xué)化管理考評(píng)范疇，有力推動(dòng)全市學(xué)前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
學(xué)前教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告2：
根據(jù)市人大常委會(huì)201X年工作要點(diǎn)安排，10月下旬，常委會(huì)組成調(diào)研組，在王堯副主任帶領(lǐng)下，就全市學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入寧縣、鎮(zhèn)原縣，實(shí)地查看了13所幼兒園辦園情況，聽取了工作匯報(bào)，邀請(qǐng)有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，聽取了多方面的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、學(xué)前教育基本情況
近年來(lái)，我市全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市有關(guān)學(xué)前教育的政策，大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，學(xué)前教育水平有了明顯提升。目前，全市幼兒園總數(shù)達(dá)到432所，在園(班)幼兒78263人。其中，公辦幼兒園204所，占幼兒園總數(shù)的47.2%，在園幼兒41797人，占幼兒總數(shù)的53.4%。民辦幼兒園228所，占幼兒園總數(shù)的52.8%，在園幼兒36466人，占幼兒總數(shù)的46.6%。有教職工4246人，其中公辦1955人，民辦2291人，分別占46.1%和53.9%，基本形成了公辦為主、民辦積極參與的辦園格局，解決了城鄉(xiāng)幼兒入學(xué)需求。
(一)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把加快發(fā)展學(xué)前教育作為服務(wù)民生、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，多次召開會(huì)議研究，解決實(shí)際問題。先后出臺(tái)了《慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《慶陽(yáng)市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、城建、公安、衛(wèi)生、審計(jì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府也成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了相關(guān)文件，保障了學(xué)前教育組織領(lǐng)導(dǎo)和政策到位。
(二)加大了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府加大對(duì)學(xué)前教育的投入，在第一個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，中、省、市、縣四級(jí)累計(jì)投入71814萬(wàn)元，新建縣城幼兒園13所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園71所、村級(jí)幼兒園51所，在農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)附設(shè)學(xué)前班611所，201X年新建省列為民辦實(shí)事行政村幼兒園217所。寧縣投資2200萬(wàn)元，在縣城新區(qū)劃撥土地 19.2畝，建成寧江示范幼兒園，其設(shè)計(jì)和管理達(dá)到了省市領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員社會(huì)力量積極辦園，緩解了幼兒入園壓力，2014年，市區(qū)科教苑小區(qū)幼兒園建成投入使用，填補(bǔ)了市教育局沒有直屬幼兒園的空白。
(三)注重了教師隊(duì)伍建設(shè)。建立幼教師資招錄培訓(xùn)機(jī)制，通過中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗，招錄幼教專業(yè)畢業(yè)生任教，充實(shí)了幼兒教師隊(duì)伍。實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，對(duì)全市幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行了輪訓(xùn)，園長(zhǎng)學(xué)歷合格率達(dá)到96.1%，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到98.5%。組織示范聽課、集體備課、教學(xué)研討交流活動(dòng)，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，合理安排啟發(fā)心智、健康體魄的活動(dòng)，使幼兒在園身心快樂，提升了保教保育水平。
(四)強(qiáng)化了督查考核指導(dǎo)。定期對(duì)幼兒園保教保育情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，制定了《幼兒園教育教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》、《幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估細(xì)則》、《幼兒園年度目標(biāo)管理考核細(xì)則》等10多項(xiàng)規(guī)范性制度，201X年對(duì)全市申報(bào)的58所幼兒園評(píng)估審定，其中13所達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化一類幼兒園。教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、工商等部門定期深入基層，對(duì)幼兒園消防、交通、餐飲衛(wèi)生、校舍安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法整治違法辦園行為，促進(jìn)了幼兒園安全管理。調(diào)研中所到公辦幼兒園制度健全，崗位責(zé)任明確，檢查考核嚴(yán)格，檔案資料反映全面。
二、困難和問題
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