2017城市管理情況調研報告

　　城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設的一種綜合部署。下面是語文迷小編整理的2017城市管理情況調研報告，歡迎大家閱讀!

　　【2017城市管理情況調研報告1】

　　為貫徹落實縣委十三屆二次全委(擴大)會議精神，進一步加強我縣城市管理工作，提高城市管理水平，促進美麗霍城建設。根據(jù)《霍城縣人大常委會2017年工作要點》安排，由縣人大副主任艾尼瓦爾.買買提帶領部分人大代表及相關單位，通過聽取縣建設局、規(guī)劃局等部門匯報，并召開座談會交流經驗，深入到實地查看，對霍城縣城規(guī)劃、建設、管理情況及存在的問題進行調研，并提出合理化意見建議，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、發(fā)展成果

　　———城市規(guī)劃功能日趨完備。2013年編制完成了《2013-2030年霍城縣縣城區(qū)域整體總體規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)域面積為18平方公里左右，現(xiàn)建成區(qū)面積為10平方公里左右，涉及蘭干鄉(xiāng)、水定鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口6萬余人，據(jù)調查，2016年，縣城居民人均住宅建筑面積21㎡,人均綠化面積9㎡。在縣委、政府的正確領導下，在江蘇無私對口援助下，在社會各界積極參與建設下，霍城縣城面貌煥然一新，如今的縣城商貿服務業(yè)發(fā)展活躍，街面商鋪林立、門類齊全，已成為宜商宜居宜游之城，是國內外游客駐足霍城、觀賞霍城、游覽霍城的必經之地，是集政治、經濟、文化為一體的新興西部城鎮(zhèn)。

　　通過多年不懈努力，霍城縣城城市規(guī)劃功能日趨完備。現(xiàn)已建成了江蘇中學、初級中學、霍城一中、十月小學、職業(yè)技術學校等一大批教育機構;建成了圖書館、文化館、體育館、科技館、青少年活動中心等文化體育設施;建成了人民會堂、休閑廣場、人民公園等休閑娛樂設施;建成了三中心、人才交流中心、行政服務中心、公安辦公大樓等行政服務機構;建成了電信、移動、聯(lián)通、郵政等通訊設施;建成了以服裝、紡織、建材、食品加工為一體的產業(yè)園區(qū)。

　　———鎮(zhèn)區(qū)道路骨架基本搭建。以朝陽路為中心貫穿縣城南北，向東梯次延伸到團結路、濱河路，向西拓展到312、218國省道，東西以新榮路為中心，向北有柳樹巷子街、環(huán)城路，直至清伊高速公路，向南有中心街、西迪路、一中路，到312、218國省道，拉開了縣城城鎮(zhèn)建設基本框架，構建了城市建設骨架，為推動縣城今后跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　———基礎設施建設日臻完善。累計投資3000多萬元建成日供水3.8萬方自來水供水系統(tǒng)，可為城鎮(zhèn)7萬居民提供日用水，現(xiàn)用水高峰期實際日供水可達3萬m³，平時日均供水量2萬m³;累計投資7000多萬元建成日處理能力1.6萬方一級A污水處理廠，城鎮(zhèn)居民生活污水處理率達49.3%，推動城市綠色發(fā)展;投資1.1億元建成縣城北區(qū)集中供熱站，設計供熱規(guī)模200萬㎡，現(xiàn)供熱面積為120萬㎡，輻射帶動城區(qū)大部分居民、商業(yè)、辦公及公共設施，極大改善了縣城北區(qū)的供熱條件;引進新捷、中燃、廣匯等三家天然氣公司，完成了4700戶居民天然氣安裝入戶工程，使城鎮(zhèn)居民使用上清潔、價廉、質優(yōu)的新能源。

　　———城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境不斷改善。按照“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”等城市建設五化要求，實施了主要街區(qū)衛(wèi)生劃片由各單位包干負責環(huán)境凈化，背街小巷道路改造硬化，主要街道安裝路燈亮化，沿街、北山坡綠化，老舊小區(qū)住宅樓外墻保溫美化等工程。配全配齊城市環(huán)衛(wèi)人員和環(huán)衛(wèi)專用設備，城鎮(zhèn)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人210名，實行分片包干責任制，人均負責7000㎡衛(wèi)生區(qū)的保潔工作，沿街、巷道、小區(qū)、農貿市場及商業(yè)街區(qū)配設各類垃圾箱，建成投入運營免費公廁5座，投資500余萬元購置環(huán)衛(wèi)設備20多臺用于垃圾拉運、清掃及處理，建設10畝地垃圾處理填埋廠1處，城市生活垃圾無害化處理率為92.5%;在城市凈化的基礎上加大縣城綠化力度，2016年，投資400萬元綠化部分街區(qū)，2017年,計劃投資1800萬元對4個主要城區(qū)進出路口及7條街區(qū)進行綠化，不斷優(yōu)化縣城人居環(huán)境;啟動薩爾布拉克河綜合治理工程，加大薩河環(huán)境整治力度，凈化兩岸周邊環(huán)境，以水為媒介做足水文章，培育城市靈氣。

　　———城市管理水平顯著提升。由援疆資金投資建設的110應急防控指揮中心現(xiàn)已投入運營，在主要街區(qū)路口、校區(qū)、醫(yī)院、車站、商場、居民小區(qū)等場所安裝高清攝像頭;投資3280萬元建設便民警務站47座，其中縣城區(qū)域26座，配齊干警、協(xié)警及相關人員，并配有專業(yè)設備及巡邏車輛;投資3000余萬元在公園、廣場等公共場所建設硬隔離帶，并配有安檢設備和人員，切實做到了人防、物防、技防到位，城區(qū)管理實行網格化。城區(qū)主要道路交叉路口安裝紅綠燈，朝陽路設置交通隔離欄實施交通分流，交警、運管等部門負責維護城區(qū)交通管理，并配有交通巡邏車輛負責處理交通違章和交通事故，確保了縣城良好交通秩序。建設有一支專業(yè)城管執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員43名，其中協(xié)管員30名，執(zhí)法巡邏車4輛，照相機、攝像機等執(zhí)法設備配備齊全，加強了城市管理和行政執(zhí)法力度力量建設，城管執(zhí)法重點是整治亂搭亂建、亂涂亂畫、亂貼小廣告等違章行為，打擊未批先建、批后亂建等違法行為，2017年，開展對縣城新榮路、拜什克蘭木街、西迪路、一中路等沿街路段違章私搭亂建拆除工作，強制和自行拆除遮陰棚、馕坑等違章建筑154起，拆除面積1151.91㎡，清理沿街戶外廣告牌102個，清洗粉刷亂貼的“牛皮癬”小廣告800余處。通過采取各項有效措施強化了城市管理，推動城市管理水平上新臺階，城市管理秩序井然有序，城區(qū)面貌為之一新。

　　二、存在問題

　　(一)規(guī)劃實施難度較大，總規(guī)亟待修編。按照2013年編制的縣城總規(guī)，規(guī)劃面積是18平方公里，而現(xiàn)實際建成區(qū)面積只有10平方公里，僅為55.6%，從縣城總規(guī)的實際操作來看，規(guī)劃中存在許多難以化解矛盾問題而不易操作，不利于城市長期健康有序發(fā)展，需要進行修編調整，但因地方財政資金緊張，此項工作尚未啟動，總規(guī)實施過程中也困難重重，如柳樹巷子街、中心街、西迪路、一中路等街區(qū)道路都屬于“斷頭路”，尚未打通，若要東西貫通、南北連接，需動遷幾百戶居民，拆遷難度大且成本較高，地方財政根本無力負擔。同時，老城區(qū)改造難度較大，因部分拆遷戶不配合漫天要價，致使征遷成本過高，拆遷工作一度陷入困境而進展緩慢，2017年，縣城城區(qū)規(guī)劃征收片區(qū)為21處，拆遷戶469戶，但截至目前只有74戶簽約，約占16%左右，預計征遷費用達3億元左右。

　　(二)產業(yè)發(fā)展相對滯后，發(fā)展后勁不足。據(jù)調查，縣城各類企業(yè)及分分支機構340家，從業(yè)人員3909人，其中：中小工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)31家，從業(yè)人員1500人，主要從事服裝紡織、食品加工、建材生產、金融保險、商貿服務等二三產業(yè);個體工商戶2392家，從業(yè)人員3223人，主要從事餐飲、賓館、超市等行業(yè)�？h城企業(yè)及個體工商戶呈現(xiàn)出“小、弱、散、差”等特點，產業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動作用較弱，人口集聚效益不強，提供就業(yè)崗位較少，不能為城市長遠發(fā)展提供強有力支撐，致使城市發(fā)展后勁不足、活力不強。

　　(三)基礎設施較為薄弱，城市發(fā)展受限�？h城基礎設施建設滯后問題，部分設備老化、設施不匹配已不能滿足城市發(fā)展現(xiàn)實需求，成為城市發(fā)展的制約因素和“瓶頸”亟待解決。如縣自來水公司城區(qū)供水管網管徑為100-500mm，部分管網為八九十年代建設，管壁腐蝕變薄，承壓能力較弱，用水高峰期往往出現(xiàn)爆管現(xiàn)象;目前縣城污水處理率較低，居民生活污水處理率僅為49.3%，城區(qū)排水管網長度為30km左右，管徑300-800mm，朝陽路排水主管網管徑為800mm，是1993年建設已達到資產使用壽命，多處存在下陷、堵塞、破損等現(xiàn)象，暴雨時節(jié)污水外溢，污染街區(qū)環(huán)境，需改造重建;縣城南片區(qū)現(xiàn)有19處燃煤片區(qū)供暖小鍋爐，最大供熱能力只能達到50萬㎡，而供熱需求為60萬㎡，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，供熱質量較差，群眾怨言多，環(huán)境污染嚴重，亟待整合資源集中供熱。

　　(四)城市軟實力不強，管理水平不高。一是歷史文化元素缺失。縣城是清代伊犁九城之一綏定的所在地，雖是百年古城，但遺跡較少，除已有三百余年歷史的陜西大寺古建筑外，沒有其他古跡或古樹能夠鑒證歷史，現(xiàn)有建筑風格也特色不突顯，色彩斑斕沒有主色調，城區(qū)沒有標志性雕塑，沿街未設置書報亭，缺少大型公共閱覽室，城市文化氣息不濃、文化元素缺失;二是民俗文化特色不鮮明。蘭干鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.8萬人，11個民族，其中維吾爾族占98.26%，水定鎮(zhèn)現(xiàn)有人口3.8萬人，13個民族，其中維吾爾族占36.4%，縣城區(qū)域內維吾爾族所占比重較大，但不論在建筑風格，還是飲食文化方面，民族特色不夠鮮明，民俗文化沒有得到充分挖掘展示;三是行政執(zhí)法水平有待提升。縣城管執(zhí)法大隊現(xiàn)有執(zhí)法人員43名，其中：協(xié)管員30名，協(xié)管員工資為1640元/人.月，因工資待遇較低而留不住人，且因辦公經費緊缺，人員培訓不到位，難以保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性、長期性，導致行政管理效率不高、執(zhí)法精準度不夠;四是市民素質不高、法治意識淡薄�？h城屬于城鄉(xiāng)結合，一二三產業(yè)一應俱全，居民素質參差不齊，個人素質普遍不高，加之沒有制定出臺相應的城市管理條例或文明公約，市民行為沒有得到有效規(guī)范和制約，部分住宅小區(qū)居民利用一樓院落對外營業(yè)餐飲，隨意排放生活污水，對周圍環(huán)境影響大，尤其是春夏季節(jié)，污水坑產生的氣味及相關污染已經嚴重影響周圍居民的正常生活;部分居民出現(xiàn)了亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地大小便等不文明的行為，尤其是沿218國道大車站附近亂停亂靠各類工程機械及大型貨運車輛80余臺，附近店鋪主要從事機械租賃、機車維修、餐飲、住宿等，因缺乏有效監(jiān)管，經營戶或駕駛員亂倒垃圾污水，致使周圍環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，給過往車輛及行人留下較差感官印象，損壞了霍城對外良好形象。

　　三、對策建議

　　(一)堅持規(guī)劃優(yōu)先，持續(xù)用力久久為功。規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖，好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)的財富。《2013-2030年霍城縣縣城區(qū)域整體總體規(guī)劃》是符合霍城縣城發(fā)展實際的，具有前瞻性、科學性、指導性。城市發(fā)展要按總體規(guī)劃布局逐步實施，對與發(fā)展不相適應部分，經多方論證后按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色發(fā)展原則進行局部調整重新修編，將新理念融入到城市規(guī)劃中來。2017年，將完成通信基礎設施建設、地下綜合管廊、新能源汽車換充電站三個專項規(guī)劃編制，實行“多規(guī)合一”。統(tǒng)一協(xié)調城區(qū)建筑風格和色調，主色調以淺灰和淺黃兩種顏色為主，避免城區(qū)建筑色彩雜亂;分年度分階段逐步實施打通柳樹巷子街、中心街、西迪路、一中路等“斷頭路”，形成四通八達城市交通網，拉開城市框架;投資1500萬元對柳樹巷子街、中心街、西迪路、一中路等道路改造修復;形成“政府主導、部門聯(lián)動、社會關注、群眾參與”工作格局，加大老城區(qū)改造力度，積極引進民間資本參與老城區(qū)改造，以團結南路臨街店鋪為試點，鼓勵產權所有者在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標準的基礎上自行建造，樓層不得低于兩層，此項工作正在做前期準備，付諸實施后既能推進老城區(qū)改造步伐，也可減輕地方財政壓力。

　　(二)加快產業(yè)發(fā)展，增強人口集聚效益。產業(yè)是城市發(fā)展的支撐，無產業(yè)支撐，城市的發(fā)展為無源之水、無本之木。要以中小工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展第二產業(yè)，重點發(fā)展紡織、服裝、食品加工等勞動密集型企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位需求，同時，發(fā)揮霍城縣職業(yè)技術學校資源優(yōu)勢，加大勞動者崗前培訓力度，吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民進城務工。吸引民間資本開發(fā)房地產，搞活房地產市場，源頭管控商品房價格，為城鎮(zhèn)居民或進城農民提供價格合理、質量優(yōu)等的.商品房，加大政府主導的棚戶區(qū)改造、公租房、廉租房等保障性住房項目爭取力度，使困難群眾住有所居;加強教育、醫(yī)療、社會保障、社會救助等公益事業(yè)建設，消除進城農民后顧之憂，使進城農民有事干、有錢掙、有房住、有保障，真正做到進的來，留得住，發(fā)揮城市人口集聚的“海綿效益”，變農民為市民，增加城市人口，壯大城市規(guī)模，確保城市持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　(三)完善基礎設施，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。加大基礎設施投資建設力度，提升城市綜合承載力。2017年，計劃投資1700萬元改造城區(qū)部分背街小巷;投資1700萬元征收10畝土地建1座日處理能力300噸的垃圾中轉站，并配備垃圾中轉專用車6輛，容量30噸的垃圾箱20個;投資4000萬元新建日處理能力2萬方凈水廠1座，建0.4萬方清水池1座，征收水源地216畝土地并建圍欄及附屬設施，為居民提供安全、清潔、符合衛(wèi)生標準的生活飲用水;投資3500萬元擴建污水處理廠使其達到日處理能力2.1萬m³;由廣匯公司投資3000萬元建加氣站1座，鋪設7km供氣管網，完成1000戶居民天燃氣入戶，為居民提供清潔、價廉、優(yōu)質的新能源。

　　(四)增強城市軟實力，塑造城市特色面貌。文化是城市的靈魂，是城市軟實力重要體現(xiàn)。在城市建設改造過程中，既要傳承保護好城市歷史記憶、文物古跡，也要深挖民族特色、民俗文化。按照“修舊如故”的原則，對陜西大寺進行修葺完善，努力將此處打造為銘記歷史、傳承文化的重要載體。將題材新穎、內涵豐富、底蘊深厚的文化元素賦予城市建設中來，以突出霍城“芳香之城”、“蘋果之都”為主體，2017年計劃投資1900萬元對縣城四個主要出入路口及七條街道進行綠化美化，栽種薰衣草、蘋果等特色花卉和果木，建造獨領風格且有象征意義的雕塑，展現(xiàn)霍城獨有的城市魅力;利用城區(qū)現(xiàn)有便民警務廳設置書報亭，為過往群眾提供的看書閱報便利條件，厚植城市文化氣息;深挖民俗文化，以新榮西路蘭干鄉(xiāng)南片區(qū)維吾爾族相對集中，民族特色濃郁為載體，加大環(huán)境整治力度，實施“五化工程”，選擇幾戶民族特色建筑風格的庭院為代表，重點打造旅游街區(qū)、庭院觀賞和飲食文化，推動縣城特色旅游業(yè)發(fā)展。

　　建立健全城市管理體制，不斷提升城市治理現(xiàn)代化。加強城管執(zhí)法隊伍建設，提高協(xié)管員工資待遇，使其能安住心、留得下、有干勁、愿負責，保障執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性，同時，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，加快數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)建設，提升行政執(zhí)法能力，提高城市管理水平，營造依法治市的良好局面;制定出臺《霍城縣城市管理條例》、《霍城縣城鎮(zhèn)居民文明公約》等相關地方性法規(guī)規(guī)章，規(guī)范居民日常行為，重點打擊亂搭亂建、亂停亂靠、亂涂亂畫、亂貼小廣告等違章行為，杜絕亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地大小便等不文明的行為發(fā)生;加大宣傳教育力度，著力提高市民素質，促進居民良好的道德素養(yǎng)和社會風尚，以維護整潔優(yōu)美市容市貌為己任，形成人人講文明、處處展新貌、整體促和諧的良好社會氛圍。

　　【2017城市管理情況調研報告2】

　　根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，5月下旬至6月上旬，由市政協(xié)經濟委員會牽頭，組成由民革平頂山市委、民進平頂山市委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局和市政協(xié)研究室參加的調研組，在市政協(xié)副主席史正廉同志的帶領下，就我市中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況進行了調研。調研組先后實地查看了郟縣安良鎮(zhèn)、寶豐縣石橋鎮(zhèn)、魯山縣下湯鎮(zhèn)、汝州市寄料鎮(zhèn)、舞鋼市棗林鎮(zhèn)、葉縣任店鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況，分別聽取了各縣(市)關于中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況的介紹，并與各中心鎮(zhèn)和縣直有關部門負責同志進行了座談�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設的基本情況

　　我市確定的中心鎮(zhèn)汝州市9個、寶豐縣5個、郟縣8個、魯山縣6個、葉縣8個，以上共36個;加上舞鋼市按照城鄉(xiāng)一體化的'要求,確定的4個中心鎮(zhèn)，全市共有中心鎮(zhèn)40個。

　　從調研總的情況看，40個中心鎮(zhèn)大部分在2009年前后已編制了總體規(guī)劃。因當時規(guī)劃編制水平較低，2011年9月全市推進城鎮(zhèn)化建設工作會議之后，市規(guī)劃局組織人員對40個中心鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了評審，提出了修改意見;各縣(市)又重新委托水平較高的規(guī)劃編制部門正在對規(guī)劃進行修編，目前還處于修編、銜接、評審過程中，多數(shù)尚未履行法定審批手續(xù)，預計年底前這項工作可以全部搞完。

　　從規(guī)劃的內容上看，各中心鎮(zhèn)基本上是根據(jù)全市推進城鎮(zhèn)化建設工作會議的要求，按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”搞的，而且多數(shù)中心鎮(zhèn)還實行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃(中心區(qū)、啟動區(qū))“三規(guī)合一”。

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