【2016年開展廉政風險防控工作自查報告2】

　　按照全省統(tǒng)一部署，20**年8月，XX市選擇12個單位開展廉政風險防控工作試點。試點工作取得初步成效后，20**年5月，廉政風險防控工作在全市推開。全市共清權確權6820項，繪制權力運行流程圖4899幅，排查廉政風險點28426個，制定有針對性的防控措施36309條。20**年，我市深廉政風險防控工作，開展廉政風險防控向基層、項目和資金領域延伸，確保廉政風險防控工作全覆蓋;加強動態(tài)管理，注重加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的風險防控，取得了一定的成效，有效提升了全市預防腐敗科學化水平。

　　一是加強廉政風險防控動態(tài)管理。結合我市干部人事變動較多等實際情況，我市及時下發(fā)《關于廉政風險防控動態(tài)管理工作有關事項的通知》(淮廉防發(fā)﹝2013﹝3號)，各單位結合崗位人員變動、職能調(diào)整、職責變化和業(yè)務增減，及時更新職權目錄、權力運行流程圖，并重新排查廉政風險點，完善防控措施。全市19家單位的新任一把手重新排查了廉政風險點，市公安局崗位變動的61人、職務變動的116人和新入警的20人認真排查并填寫了《廉政風險排查表》;市城鄉(xiāng)建委進一步清理業(yè)務流程，梳理細化各類行政職權169項。市招標局在沒有人員變動的情況下，分別召開班子成員和科室負責人會議，按照挖深挖透的工作要求，深入剖析權力運行過程中的新的風險點，共排查出新的廉政風險點18個，制定新的防控措施19條。

　　二是突出防控重點。從近年我市查處的一些腐敗案件來看，項目和資金領域廉政風險問題比較突出，基層站所和村(社區(qū))班子及成員的廉政風險也在不斷增加，為此，我市《關于做好廉政風險防控工作“三個延伸”的通知》(淮廉防發(fā)[2013]5號)文件，全力推進風險防控向基層站所延伸、向項目延伸、向資金領域延伸，并確定市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市房管局、市國土局、市招標局、市交通運輸局和市法院8家單位為我市廉政風險防控重點單位。8家單位是8家重點單位是我市資金、項目較集中的熱點單位，也是“三個延伸”的重點單位，各單位按照要求認真制定實施方案，重點繪制項目建設流程圖、資金監(jiān)管使用運行流程圖等，認真查找風險點，制定具體的防控措施。市發(fā)改委制定《項目申報風險防控制度》、《政府投資項目審批流程實施辦法》、《政府投資項目可行性研究報告中介機構管理辦法》等四項制度和辦法,圍繞項目審批、項目申報、項目評估等重點部位和環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)督和跟蹤，2013年監(jiān)察室聯(lián)合主辦業(yè)務科室并會同相關部門對申報國家和省專項資金的37個項目逐個進行實地考察，直接否決8個不符合要求的項目。市財政局從項目審核程序、資金撥付流程、績效評估監(jiān)督及制度執(zhí)行等程序入手，將風險防控向項目審核過程、資金撥付管理和績效評價監(jiān)督三個環(huán)節(jié)延伸，針對財政資金，特別是大額專項資金，重新繪制資金監(jiān)管使用運行流程圖，進一步明確財政資金風險防控的關鍵環(huán)節(jié)、涉及對象、風險點、風險等級、防控措施、責任主體，切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚。制定《關于進一步規(guī)范財政資金審批程序的通知》、《規(guī)范申報財政專項資金規(guī)則》、《XX市本級項目支出預算編制管理辦法》等操作性強、有效管用的規(guī)章制度，加大預算信息公開、公務卡制度改革、國庫集中支付改革等工作力度，重點對預算安排、資金分配、投資評審、非稅管理、民生工程及涉農(nóng)資金等重點項目資金，實行全程監(jiān)督，跟蹤問效，將權力關進制度“籠子”，保護政策、項目、資金、干部四個安全。市國土局組織全市基層國土所(分局)認真對照涉及財、物等權力的決策、管理、執(zhí)行、處置、執(zhí)法等崗位，在清權確權的基礎上，認真編制國土所崗位工作流程圖，規(guī)范基層工作人員按流程辦事，對出現(xiàn)問題的工作環(huán)節(jié)及時進行更正，化解容易產(chǎn)生腐敗的風險。開展打造廉潔基層站所活動，對全市22個基層國土所180余名工作人員進行集體廉政談話，對權力進行有效防范。市房管局2013年全面整頓房屋權屬登記與交易部門，重點對房地產(chǎn)交易大廳收件受理、業(yè)務審核、繕(發(fā))證等科室崗位進行全面的廉政風險防控排查，開展工作流程再造，規(guī)范權力集中的風險. 市教育局針對教師亂辦班補課和從事有償家教等現(xiàn)象，正在開展集中整治，并將出臺《關于禁止中小學教師從事有償補課的暫行辦法》，用制度規(guī)范教師的廉政風險。市交通運輸局針對社會反映駕校教練收取“考試過關費”的現(xiàn)象，召集6所駕校校長和部分教練員進行座談，認真探討廉政風險表現(xiàn)形式，制定教練崗位防控措施并張榜公布，接受學員的監(jiān)督;認真剖析交通行政執(zhí)法局發(fā)生的濫用職權案例，發(fā)現(xiàn)制度監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定防控措施。市招投標局針對社會反映的圍標串標行為，推出十條管理措施，規(guī)范招投標管理行為。市中院為防止內(nèi)部人員干擾辦案，嚴格執(zhí)行敏感重大案件立案、一審判決書、二審發(fā)改裁判文書、審限變更一律由庭長審核，分管院長簽發(fā)，進一步規(guī)范法官行為。

　　三是建立檢查評估和責任落實機制。不斷豐富防控手段，加強監(jiān)督考核，制定下發(fā)《XX市廉政風險防控工作長效機制建設考核辦法》，每年根據(jù)實際情況制定《廉政風險防控工作評分表》，與懲防體系建設、黨風廉政建設責任制及干部目標考核一并進行，單獨計分，并按一定權重納入總體考核結果。2013年1月18日至28日，對全市94個單位2012年度廉政風險防控工作進行了全面的檢查考核，此次檢查對廉政風險防控的22項具體工作考評，以總分15分計入黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設考核中。對檢查考核優(yōu)秀的，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù);對檢查考核良好和合格的，提出改進工作的建議，對考核不合格的，提出批評并下發(fā)限期整改通知。

　　四是建立預警機制。在開展廉政風險防控工作中，會同組織部門制定出臺了《市管干部提醒談話暫行辦法》、《市管干部誡勉談話實施辦法》和《運用經(jīng)濟責任審計結果暫行辦法》等文件，著眼于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，對風險防控過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，我們都高度重視，努力做到及時抓早抓小，通過談話、函詢等方式，及時把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對一些典型性問題，提出檢查建議，指導有關單位認真整改存在問題，努力推進監(jiān)督關口前移，嚴防類似事件再次發(fā)生。針對風險防控工作中發(fā)現(xiàn)的一些重點崗位人員長期不輪崗，及時與組織部門配合，制定出臺一系列文件和制度，加大對重點崗位干部的交流輪崗力度。

　　五是加強科技防控。通過把科技手段融入廉政風險防控，規(guī)范權力運行的制度設計和管理流程之中，實行網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，提高廉政風險防控的科技含量。我市開發(fā)建設了行政審批在線電子監(jiān)察平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺監(jiān)管，通知信息管理系統(tǒng)固化行政審批流程，實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市招投標局完善采購網(wǎng)絡平臺，實施開評標過程全程電子監(jiān)控;市交通局大力推行科技防控，在執(zhí)法車輛上安裝gps定位系統(tǒng)，在執(zhí)法大隊卸載場及重要路段安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控執(zhí)法流程;市建委通過廣域網(wǎng)、一卡通、遠程監(jiān)控平臺建設，加強現(xiàn)場人員管理，促進到崗位履職;市重點局建立工程計量、設計變更、資金撥付網(wǎng)上運行系統(tǒng)，設置各工作節(jié)點的辦理時限，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)互相監(jiān)督制約。