(一)“書記項目”實施情況
我街道的“書記項目”是：居民小組經濟組織“雙建雙派、雙培雙促”工程，即通過在居民小組經濟組織中建立黨支部、黨小組和監(jiān)督機制，下派黨支部書記、集體資產監(jiān)督員，加強對脫離管理鏈條的居民小組經濟組織的監(jiān)管;把經濟組織負責人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成發(fā)展經濟的帶頭人，促進居民小組經濟組織規(guī)范運作，促進經濟轉型發(fā)展。
我街道從去年開展實施“書記項目”工程。截至目前，已在條件成熟的24個居民小組中成立黨支部，其他10個成立了黨小組。創(chuàng)新開展下派集體資產監(jiān)督員做法，向居民小組經濟組織下派了32名集體資產監(jiān)督員，其中有2名監(jiān)督員兼管2個居民小組，確保了34個居民小組經濟組織的集體資產運作都有社區(qū)一級的參與和監(jiān)督。區(qū)國資委對我街道的此項工作給予充分肯定，并進行過專題調研。
今年以來，我街道繼續(xù)深入推進對居民小組經濟組織的監(jiān)管工作，取得了較好的成效。
1.完善集體資產監(jiān)督員制度。一是完善集體資產監(jiān)督員制度。總結了《集體資產監(jiān)督員管理制度》的運行情況，下發(fā)《集體資產監(jiān)督員管理制度補充細則》，對下派集體資產監(jiān)督員做法進行完善補充。一年來，32名集體資產監(jiān)督員參加居民小組經濟組織董事會、股東大會、股東代表大會等會議，切實開展監(jiān)督工作，街道34個居民小組沒有發(fā)生一起經濟違規(guī)事件。二是出臺議事規(guī)則。先后出臺《社區(qū)和居民小組集體決策重大事項議事規(guī)則》和《股份合作公司集體決策重大事項議事規(guī)則》，有效克服了社區(qū)和居民小組的各類組織以及股份合作公司在重大事項決策上的隨意性，減少發(fā)生違規(guī)決策的可能性。
2.建立黨風廉政公開平臺。優(yōu)化提升黨風廉政信息公開平臺，加強對集體“三資”的防范和監(jiān)督。成立提升工作領導小組和辦公室，通過優(yōu)化提升黨風廉政信息公開平臺，新建“三資”監(jiān)管及服務模塊，將其建設成為集社區(qū)和居民小組的集體土地、管理和服務于一體的綜合平臺。目前，該平臺正在我街道平湖社區(qū)進行試點。
3.加強居民小組黨組織和監(jiān)督員隊伍的培養(yǎng)教育。探索建立由社區(qū)綜合黨委選聘集體資產監(jiān)督員，經街道培訓、審核、頒發(fā)證書后，派駐到各居民小組經濟組織的模式。一是實現(xiàn)了有效的監(jiān)管。如通過實施集體資產監(jiān)督員監(jiān)督機制，實施對居民小組年終分紅的財務報表進行審核、簽名確認，拆遷賠償投票表決，全程監(jiān)督議事過程等監(jiān)督措施，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是實現(xiàn)了集體資產的增值、股民分紅增加。如我街道禾花社區(qū)集體資產監(jiān)督員通過向上級爭取扶貧資金、為居民小組經濟轉型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境等舉措，有效促進社區(qū)經濟發(fā)展。該居民小組集體經濟收入以及居民收入不斷提升，居民房屋出租價格由2007年的350元/間攀升至現(xiàn)在的500元/間，居民小組集體廠房物業(yè)租金由06年的8元/㎡攀升至現(xiàn)在的12元/㎡，2011年水門村人均分紅已攀升至12800元。
同時，針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強居民小組黨組織和監(jiān)督員隊伍的培養(yǎng)教育。一是認真調查了解實際情況。街道組織部和集體資產辦分別對居民小組黨組織和集體資產監(jiān)督員發(fā)揮作用的情況進行調查了解。二是不斷增強組織力量。街道和社區(qū)有意識在居民小組中培養(yǎng)優(yōu)秀分子入黨，今年來，在居民小組中培養(yǎng)了入黨積極分子6名，發(fā)展對象5名。三是開展各種方式培訓。由各社區(qū)綜合黨委委員分工掛點指導居民小組黨組織開展活動，在實踐中邊干邊學。邀請了會計師事務所的專家開課培訓，提升監(jiān)督員的監(jiān)督能力。
4.加大對居民小組負責人的監(jiān)督力度。把居民小組的負責人納入街道干部管理范疇。今年，街道組織相關業(yè)務部門和各社區(qū)、各居民小組股份合作公司董事長到龍城街道盛平社區(qū)，參觀學習集體資產監(jiān)管的先進經驗。今年下半年，針對新木社區(qū)老村居民小組存在聘用人員和社區(qū)管理上不規(guī)范的問題，街道安排掛點領導和組織部門對該居民小組長進行嚴厲批評教育，實現(xiàn)了整改到位，也為其他居民小組提供了警示。
目前存在的問題
一是有27個居民小組經濟組織仍然是舊制度下的經濟合作社的形式，需要進行制度改革，難度比較大。二是居民小組經濟組織及其負責人的政治和經濟待遇問題需要給予關注。同樣是基層的集體組織，居民小組不像社區(qū)那樣擁有政府資源，如政府發(fā)工資的工作人員、辦公場所等。我街道也在考慮，并希望尋求上級支持，能否給居民小組長及居民小組黨支部書記發(fā)放補貼，納入財政預算。
下一步工作計劃
針對以上兩個問題，我們將重點研究有針對性的措施，加強居民小組經濟組織的監(jiān)管工作。
(二)推進“社區(qū)書記”項目情況
我街道在組織12個社區(qū)申報書記項目的基礎上，挑選出平湖社區(qū)和上木古社區(qū)的書記項目作為試點。
1.平湖社區(qū)書記項目：商業(yè)街區(qū)黨建新模式
通過推進商業(yè)街區(qū)建黨，以黨建帶動商業(yè)步行街繁榮發(fā)展。平湖社區(qū)大皇公商業(yè)街區(qū)黨支部是龍崗區(qū)首個成立黨支部的商業(yè)步行街。黨支部擁有300多平方米的專門辦公場地，街道和社區(qū)先后投入40多萬元建成黨群活動中心，內設黨史教育宣傳區(qū)、黨員宣誓活動區(qū)、運動健身區(qū)、圖書閱覽室等，并配備群眾舞臺，為周邊500多家商戶、9間工廠的7000多名員工在業(yè)余時間開展文體活動提供便利條件，為流動黨員發(fā)揮專長、開展分類志愿服務打下了基礎。
大皇公商業(yè)街區(qū)黨支部成立后，有效地促進了社區(qū)經濟轉型升級，加強了街區(qū)城市管理。同時，該黨支部黨員志愿者積極參與到街區(qū)的三區(qū)聯(lián)防聯(lián)動活動中來，協(xié)同街區(qū)消防聯(lián)防隊伍，定期開展消防知識宣傳教育培訓、隱患排查治理行動、組織開展消防演練、整治街區(qū)亂擺賣、超門店經營現(xiàn)象行動和治安巡邏等，做到一有緊急情況，能快速出動，第一時間控制險情，保證有效處置突發(fā)應急事件，為推動商業(yè)街區(qū)安全營業(yè)保航護駕，促使街區(qū)的治安案發(fā)率比去年同期下降34%。
2.上木古社區(qū)書記項目：抓黨建促平安社區(qū)建設